聶學祥
中央《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》首次提出綠色化,將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列。綠色化,已成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù),推進生態(tài)文明建設(shè)的新要求。筆者試結(jié)合對《意見》的學習,就綠色化與商洛發(fā)展談些淺見。
商洛為什么要綠色化?首先,商洛綠色化是國家使命。關(guān)天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃對商洛生態(tài)建設(shè)提出了剛性要求。商洛是國家限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū),是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)。綠色化有利于防霾濾塵、降污減排,更好地履行“一江清水供京津”的政治重任。其次,商洛綠色化是形勢使然。隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速,全國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快,綠色化已成為經(jīng)濟主導力量。商洛要縮小與發(fā)達地區(qū)的差距,決不能走先污染、后治理,邊污染、邊治理,以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的路子,必須緊跟綠色化大勢,創(chuàng)新綠色發(fā)展模式,激活綠色經(jīng)濟增長點,這是最現(xiàn)實的選擇。第三,商洛綠色化是優(yōu)勢所在。商洛具備生態(tài)良好、交通便捷、區(qū)位優(yōu)越等自然優(yōu)勢。只有打生態(tài)牌,走綠色路,立足于與西安科技、市場、人才的嫁接互補,跟進大西安,融入大西安,才能把自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,補齊短板,錯位發(fā)展。第四,商洛綠色化是群眾期盼。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。從“求生存”到“求生態(tài)”,從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”,綠色化順應(yīng)了人民群眾對干凈水質(zhì)、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境的需求。
怎樣實現(xiàn)綠色化?一要堅持綠色理念。環(huán)境容量決定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。良好的生態(tài)環(huán)境,是人類生存與經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件,是吸引生產(chǎn)要素加速聚集的關(guān)鍵因素。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山,保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,保護生態(tài)環(huán)境是政績,綠色GDP是最大的政績等理念,堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略不放松,把綠色循環(huán)發(fā)展作為基本路徑,把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針,積極探索經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化商洛綠色發(fā)展之路。
二要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。商洛是一個“八山一水一分田”的土石山區(qū),商洛因山而美,理應(yīng)因山而富。一產(chǎn)方面,應(yīng)念好“山林經(jīng)”,打好“林果牌”,把經(jīng)濟林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為主攻方向,大力發(fā)展核桃、板栗、速生楊、白皮松等經(jīng)濟、生態(tài)兼用樹種,推進中藥材、茶葉種植和木耳、香菇栽培,打造以特色農(nóng)業(yè)“八大件”為主的“商洛山珍”。二產(chǎn)方面,提高工業(yè)項目準入門檻,嚴重污染環(huán)境的項目、危害群眾健康的項目、環(huán)保未達標項目堅決不上。支持企業(yè)采用環(huán)保新設(shè)備、新工藝,應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù),實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。徹底關(guān)停破壞生態(tài)的工業(yè)企業(yè),加速淘汰高耗能、高污染企業(yè)。推進礦產(chǎn)資源、固體廢物綜合利用和水資源、再生資源循環(huán)利用。重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色食品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。三產(chǎn)方面,圍繞打造秦嶺中央國家公園、最佳旅游目的地,培育生態(tài)旅游、文化體驗、休閑養(yǎng)老、健康養(yǎng)生業(yè),吸引國內(nèi)外五百強企業(yè)、科研院所、高等院校在商洛建立結(jié)算中心、研發(fā)機構(gòu)、療養(yǎng)基地、度假區(qū)、分校等。
三要打造綠色城鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃突出顯山、露水、透綠,開發(fā)建設(shè)保持原有山形地貌,公共建筑執(zhí)行綠色建筑標準,民用住宅倡導庭院綠化,營造“城在綠中、路在林中、房在園中、人在景中”的城市綠韻。在市縣城區(qū),加強建筑揚塵治理,推廣清潔燃料,淘汰老舊車、黃標車,推進城周綠化,提高建筑綠化率,擴大公共綠地面積,提倡屋頂立體綠化,加快城市綠道、休閑步道、自行車道建設(shè)。在鎮(zhèn)辦,針對經(jīng)濟基礎(chǔ)、人口密度、資源稟賦、交通區(qū)位、文化底蘊、旅游前景等,準確定位各自功能,加快垃圾、污水處理場建設(shè),推進丹江等流域綜合治理、污染防治,實施河長、溝長制管理,加大公路兩側(cè)、河道兩岸綠化、凈化,保持道路整潔、流域清潔。在農(nóng)村,推進改水、改廁、改圈,普及戶用沼氣,禁止焚燒秸稈,整治人居環(huán)境,根除門前“三堆”(柴堆、糞堆、垃圾堆)和垃圾圍村、污水橫流等現(xiàn)象,加強傳統(tǒng)村莊、民居保護,新建移民小區(qū)要依山順水,與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),體現(xiàn)“青山綠水白墻黛瓦”的田園風光,杜絕千村一面,實現(xiàn)各美其美。