——商南縣城關(guān)街道辦推行“有理大家評”調(diào)查
田明林 孫傳卿
“1996年二輪土地承包分配調(diào)整土地符合《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)程序規(guī)定，合法有效。當(dāng)時(shí)給你依法登記的家庭人口與實(shí)際分配承包土地是相符的。故對你提出補(bǔ)劃土地的訴求不予支持。”
“你反映東頭組原組長侵占土地及村、組強(qiáng)分其土地問題失實(shí)，且長達(dá)18年之久，已超過法定維權(quán)時(shí)限，故對你的主張不予支持。”
“你現(xiàn)在繼續(xù)上訪，屬言而無信、出爾反爾，是無理纏訪的不法行為。故對你提出重新分配征地補(bǔ)償款的訴求不予支持。”
8月20日，在商南縣城關(guān)街道辦召開的重大疑難信訪問題依法評判調(diào)處工作聯(lián)席會議上，參會人員你一言我一句，對該縣某村纏訪戶何某進(jìn)行質(zhì)詢拷問、反駁評判和“批斗”教育，現(xiàn)場火藥味十足。這是該縣推出的“有理大家評”工作法，旨在通過“干部說法，群眾說理”形式，打擊和遏制重訪纏訪現(xiàn)象，從而規(guī)范信訪秩序，實(shí)現(xiàn)陽光信訪和依法信訪。
信訪“老方子”治標(biāo)不治本
近年來，商南縣城關(guān)街道辦大力實(shí)施“南擴(kuò)北移”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，配合縣上征地拆遷近萬畝，因城改項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)入駐引起的路地矛盾糾紛突出，出現(xiàn)一些重訪纏訪戶。
以前，城關(guān)街道辦對無理取鬧的上訪者采取“哄”“堵”“拖”的辦法，不該解決的解決了，不該給的錢、財(cái)物給了，不該救助的救助了，確保其不再上訪。這種治標(biāo)不治本、隔靴搔癢的做法，不但沒有阻止住嘗到“甜頭”的纏訪者的步伐，反而助長了這些人的氣焰和貪念，他們變本加厲，愈演愈烈，嚴(yán)重影響和干擾了街道辦正常的工作秩序。
對此，今年6月，新到任的街道辦班子一改過去的老辦法，大膽創(chuàng)新，組織涉及上訪人所在的村(社區(qū))支書、主任、包村領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、人大代表、黨員代表、政協(xié)委員、退休老干部、法律工作者、上訪雙方當(dāng)事人組成重大疑難信訪問題依法評判調(diào)處工作團(tuán)，建立聯(lián)席工作室，推行“有理大家評”機(jī)制，通過搭建平臺，讓干部說法、群眾說理，理性表達(dá)訴求，依法調(diào)處信訪。
上訪者對與錯(cuò)，大家來評判
在“有理大家評”聯(lián)席會議上，人大代表、政協(xié)委員、黨代表、群眾代表先聆聽上訪者的訴求陳述，然后紛紛舉牌評判。牌子呈“心”形，上有“我來評”字樣，正反兩面印有“支持”和“反對”，評審團(tuán)成員憑“心”而論，客觀點(diǎn)評。
張家崗村東頭組上訪“大戶”何某40歲左右，因?qū)?996年二輪土地承包中村、組土地調(diào)整劃分和縣工業(yè)園區(qū)占地補(bǔ)償款分配不公等問題，于2011年3月至今數(shù)次上訪、信訪至省、市、縣相關(guān)部門和城關(guān)街道辦，要求給其補(bǔ)劃土地和增加分配土地補(bǔ)償費(fèi)。
在此次“有理大家評”聯(lián)席會議上，大家對他違反計(jì)劃生育進(jìn)行了猛烈批評，對提出的不合理訴求進(jìn)行了堅(jiān)決反對，依法依策中止了他吃低保的資格，同時(shí)要求他把前幾年吃的數(shù)千元低保全部“吐”出來，予以追回。這讓心懷僥幸的何某臉發(fā)燒，心發(fā)慌，頭冒汗，無地自容。
無獨(dú)有偶。城關(guān)街道辦二道河村纏訪鬧訪戶張某，現(xiàn)年55歲，在“有理大家評”現(xiàn)場面子落地，萬分尷尬，因他反映的問題立不住腳，純屬無中生有，村支書、縣人大代表魏愛華對他進(jìn)行了質(zhì)詢和批評，使他感到羞愧，無言以對。張某發(fā)誓，從此不再無事生非，重新做人。
街道辦黨工委書記汪裕倉說：“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，民風(fēng)就是投資環(huán)境，民風(fēng)就是生產(chǎn)力，創(chuàng)新社會管理，正確認(rèn)識信訪，處理信訪訴求是關(guān)鍵。理清訪與法的關(guān)系，做到依法治訪，不能‘以物養(yǎng)訪’，助長纏訪歪風(fēng)，要讓講理的信訪戶不吃虧。決不讓那些無理取鬧的上訪戶得逞，要讓他們無機(jī)可乘、無利可圖、無路可走、沒有市場，為上訪付出‘賠本’的代價(jià)，徹底扭轉(zhuǎn)信訪不信法的落后被動(dòng)局面。”