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　　規(guī)劃先行 多措并舉 確保搬遷工作有序推進

　　為確保群眾“搬得出”，商州區(qū)一方面堅持規(guī)劃引領(lǐng)，另一面嚴把政策關(guān)，使得搬遷群眾自愿搬遷，愿意搬遷，工作中按照集中搬遷、大點搬遷、上樓搬遷和靠城、靠鎮(zhèn)、靠園區(qū)的“三搬三靠”工作思路，科學(xué)編制和修訂了《商州區(qū)陜南移民搬遷2011—2020年總體規(guī)劃》，規(guī)劃10年累計搬遷安置2.17萬戶8.36萬人，重點圍繞“四辦兩鎮(zhèn)”和原“九區(qū)一鎮(zhèn)”高標準規(guī)劃大型集中安置點，著力打造楊峪河下趙塬、沙河子柴灣5000戶以上集中安置社區(qū)和大荊鎮(zhèn)、腰市鎮(zhèn)、夜村鎮(zhèn)等6個千戶以上集中安置點。委托具有資質(zhì)的西安建筑科技大學(xué)第二設(shè)計院科學(xué)編制了《商州區(qū)移民搬遷“十三五”專項規(guī)劃》。及時制定《年度移民搬遷安置計劃》，明確當(dāng)年搬遷任務(wù)，并對集中安置點的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施一次規(guī)劃到位，與安置房建設(shè)同步規(guī)劃、同步招標、同步建設(shè)，努力將其建成特色鮮明、功能配套的新型社區(qū)和新農(nóng)村。并認真調(diào)查摸底、建立臺賬，對全區(qū)所有農(nóng)戶逐戶進行了摸底核查，精準確定搬遷對象，按照“三優(yōu)先”原則，建立了地災(zāi)、洪災(zāi)、扶貧、生態(tài)“四類臺賬”，制定了年度輪候計劃，簽訂了搬遷協(xié)議；注重從規(guī)劃、設(shè)計、攔標價審核等源頭上控制占地面積、建房面積、建房成本、群眾出資“四條紅線”，嚴格按“三級審核公示”的程序?qū)彾▽ο?，嚴格按戶占地面積供應(yīng)土地，嚴格按建房面積標準設(shè)計戶型，嚴格按每平方米最低造價控制建房成本，嚴格按省市補助標準兌現(xiàn)補助資金。同時，廣泛宣傳移民搬遷政策，加大宣傳的深度和廣度，先后組織基層干部群眾外出參觀移民搬遷典型，開拓視野。將規(guī)劃建設(shè)的集中安置項目地點、戶型面積、房屋價格、基礎(chǔ)配套、服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等信息通過電視、宣傳彩頁等形式面向群眾和社會公布，讓群眾知情選擇搬遷方向，提高搬遷積極性。

　　強化管理 完善配套 確保移民搬遷群眾增收致富

　　嚴格項目管理完善配套設(shè)施，突出產(chǎn)業(yè)培育是實現(xiàn)“穩(wěn)得住”的前提，也是商州區(qū)移民搬遷工作的又一靚點，具體工作中制定出臺了《商州區(qū)移民搬遷實施細則》，實行“四項制度”，堅持“六個統(tǒng)一”，即：實行工程管理周例會制度、工程材料進場驗收制度、群眾代表參與監(jiān)督制度、工程質(zhì)量巡查制度；統(tǒng)一實施主體、由鎮(zhèn)辦組織實施；統(tǒng)一項目管理、實行項目法人負責(zé)制；統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、實行區(qū)政府打包買單；統(tǒng)一建設(shè)方式、實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建；統(tǒng)一建設(shè)風(fēng)格、打造特色新型社區(qū)。按照“小型?；尽⒅行捅９δ?、大型全覆蓋”的原則，堅持把基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配建與移民搬遷同規(guī)劃、同實施，由各對口部門負責(zé)安置點公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、對接和建設(shè)工作，嚴格按照規(guī)劃組織施工，實行一次規(guī)劃到位，分期、分批建設(shè)。切實解決好移民安置小區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和綠化、亮化、美化等項目。并積極探索完善移民社區(qū)管理，將1000戶以下的集中安置點并入臨近村民委員會或社區(qū)管理；將1000戶以上的集中安置點，報民政部門審批為獨立社區(qū)，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，組建物業(yè)管理機構(gòu)，配備管理人員，負責(zé)做好移民社區(qū)的各項服務(wù)工作。同時，堅持以產(chǎn)業(yè)聚集搬遷，以搬遷推進產(chǎn)業(yè)，對移民搬遷戶實施“雨露計劃”和“人人技能工程”培訓(xùn)，提高移民搬遷戶的技術(shù)水平和勞動技能，使移民搬遷戶至少有一人掌握1—2門實用致富技能；結(jié)合“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一業(yè)”，扶持移民戶發(fā)展農(nóng)家樂、小型加工企業(yè)、核桃、櫻桃、板栗、食用菌、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)；組織移民戶到工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；采取發(fā)放路費補貼、贈送安全保險等形式開辟務(wù)工“綠色通道”，有序組織移民外出務(wù)工。通過實施素質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)支撐，有效促進了移民持續(xù)增收。