在“灰色地帶”游走許久的商務(wù)租用車(chē)再遭當(dāng)頭棒喝。日前，上海市交通委稱滴滴專車(chē)為“非法運(yùn)營(yíng)的黑車(chē)”，使專車(chē)業(yè)務(wù)陷入市場(chǎng)需求與政策監(jiān)管的對(duì)立。北京商報(bào)記者了解到，目前北京尚未出臺(tái)態(tài)度明晰的政策條文，對(duì)商務(wù)約租車(chē)行業(yè)進(jìn)行約束。

　　專車(chē)業(yè)務(wù)多地遭叫停

　　上海并不是第一個(gè)叫停專車(chē)業(yè)務(wù)的地區(qū)，北京商報(bào)記者了解到，從今年10月開(kāi)始，已有多地叫停專車(chē)業(yè)務(wù)。

　　10月底，沈陽(yáng)市交通局明確表示，在未取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可的情況下，以提供“專車(chē)”或“商務(wù)租車(chē)”服務(wù)為名的營(yíng)運(yùn)行為，屬非法營(yíng)運(yùn)行為。11月18日,南京市客管處發(fā)表聲明，“嚴(yán)禁私家車(chē)、掛靠車(chē)等非租賃企業(yè)車(chē)輛用于汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)”，并強(qiáng)調(diào)要等汽車(chē)租賃監(jiān)管辦法出臺(tái)后，再進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。本月24日，山東省淄博市交通運(yùn)輸局針對(duì)滴滴專車(chē)欲登陸淄博的消息明確表態(tài)稱，任何私家車(chē)、社會(huì)車(chē)輛等非正規(guī)出租車(chē)輛通過(guò)任何打車(chē)軟件從事出租客運(yùn)，均屬非法行為,將對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅查處，最高可處3萬(wàn)元罰款。

　　事實(shí)上，北京市交通委也在今年8月下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁汽車(chē)租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)提供便利的通知》，表示嚴(yán)禁汽車(chē)租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)者提供便利，從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)必須依法登記注冊(cè)并按規(guī)定申報(bào)備案，嚴(yán)禁把私家車(chē)輛或者其他非租賃車(chē)輛用于汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)。

　　企業(yè)游走邊緣地帶

　　客觀而言，盡管各地方法規(guī)政策輪番施壓，但難掩商務(wù)約租車(chē)平臺(tái)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。針對(duì)政策限制，業(yè)內(nèi)辯稱,商務(wù)約租車(chē)平臺(tái)只是信息平臺(tái)，而并非汽車(chē)租賃企業(yè)。

　　快的打車(chē)公關(guān)總監(jiān)葉耘表示，一號(hào)專車(chē)在上海合作的都是正規(guī)汽車(chē)租賃公司有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的“Y”字牌車(chē)，一直是在現(xiàn)有法律框架下運(yùn)營(yíng)，目前業(yè)務(wù)暫時(shí)不會(huì)受到影響。在北京市場(chǎng)，一號(hào)專車(chē)與正規(guī)租賃公司在合同中規(guī)定不得使用私家車(chē)掛靠形式營(yíng)運(yùn)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前政府對(duì)商務(wù)用車(chē)的心態(tài)仍然比較復(fù)雜，一方面，政府認(rèn)識(shí)到這是百姓出行的合理需求，但同時(shí)政府也很難出一個(gè)政策去鼓勵(lì)這件事情。易到用車(chē)CEO周航此前接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)稱，“上海有比較明確的政策，所以我們對(duì)上海的業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，關(guān)閉了私家車(chē)加盟模式。但北京的政策仍然比較模糊。我認(rèn)為只要我們做好差異化的內(nèi)容，不影響到出租車(chē)的正常運(yùn)行，政府還是允許企業(yè)默默發(fā)展的”。

　　政策應(yīng)鼓勵(lì)資源優(yōu)化

　　事實(shí)上，商務(wù)約租車(chē)企業(yè)在全球的發(fā)展也頗為坎坷。在美國(guó)，由于監(jiān)管者希望保護(hù)用戶和傳統(tǒng)企業(yè)的利益，打車(chē)服務(wù)公司Uber在多個(gè)城市遭到禁用。在波士頓和芝加哥，出租車(chē)運(yùn)營(yíng)商還對(duì)政府發(fā)起訴訟，指責(zé)政府沒(méi)有對(duì)Uber這樣的企業(yè)加以監(jiān)管，導(dǎo)致其花費(fèi)巨資購(gòu)買(mǎi)的運(yùn)營(yíng)牌照貶值。費(fèi)城45家出租車(chē)公司日前也聯(lián)名向法院提交訴狀，指責(zé)打車(chē)服務(wù)公司Uber不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，非法運(yùn)營(yíng)。

　　但另一方面，市場(chǎng)的巨大需求也是不爭(zhēng)的事實(shí)。湖北省運(yùn)輸與物流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐佑林在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，一方面大城市內(nèi)很多人因?yàn)榕普障拗?，有錢(qián)卻買(mǎi)不到車(chē)；另一方面，城市內(nèi)的出租車(chē)有額度限制，可能無(wú)法滿足每一位乘客的打車(chē)需要。從這兩方面看，商務(wù)約租車(chē)市場(chǎng)還有很大的發(fā)展空間。

　　業(yè)內(nèi)人士同時(shí)認(rèn)為，政策法規(guī)應(yīng)在客觀條件變化后進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整。對(duì)于新的市場(chǎng)需求和商業(yè)模式，應(yīng)在驗(yàn)證其可行性后在政策層面予以放寬，鼓勵(lì)市場(chǎng)化的資源優(yōu)化配置。

　　北京商報(bào)記者 崇曉萌 實(shí)習(xí)記者 肖鵬 陳克遠(yuǎn)