國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步采取有力措施，緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題。值得關(guān)注的是，國(guó)務(wù)院在4個(gè)月內(nèi)第二次部署“十條意見”解小微企業(yè)融資難題。會(huì)議指出，今年7月國(guó)務(wù)院推出一系列措施以來(lái)，有關(guān)方面做了大量工作，“融資難、融資貴”在一些地區(qū)和領(lǐng)域呈現(xiàn)緩解趨勢(shì)，但仍然是突出問(wèn)題。
北京商報(bào)記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，本次出臺(tái)的“十條意見”中，有近半數(shù)措施延續(xù)了7月意見要求。其中主要包括發(fā)展民營(yíng)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)向小微、“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，改進(jìn)商業(yè)銀行信貸投放“喜大厭小”，加快利率市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)整貸款利率等。其中不難看出，在小微企業(yè)融資渠道的重要環(huán)節(jié)中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)上，以及重要資金來(lái)源商業(yè)銀行貸款投放等方面仍“不給力”。
同時(shí)作為7月發(fā)展直接融資，多層次資本市場(chǎng)的補(bǔ)充，本次新版“十條意見”還強(qiáng)化了運(yùn)用資產(chǎn)信貸化等方式盤活資金存量，簡(jiǎn)化小微、“三農(nóng)”金融債等發(fā)行程序。抓緊出臺(tái)股票發(fā)行注冊(cè)制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機(jī)制，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。
股票發(fā)行注冊(cè)制成為本次意見的新亮點(diǎn)。上一次意見明確指出要縮短企業(yè)融資鏈條，而注冊(cè)制改革被視為支持企業(yè)直接融資的重要手段。 根據(jù)此前中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川對(duì)注冊(cè)制改革的解釋，注冊(cè)制改革力促繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，拓寬企業(yè)直接融資渠道，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu);堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，著力減少不必要的行政管制，激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力和內(nèi)在活力，大力發(fā)展各類機(jī)構(gòu)投資者，推動(dòng)金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品、投資者及融資中介的多元化。中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姚剛也明確表示，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重?？梢娞岣咧苯尤谫Y比重是推動(dòng)金融領(lǐng)域改革的重要任務(wù)之一。姚剛指出，現(xiàn)實(shí)中，直接融資是通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，間接融資主要是通過(guò)銀行來(lái)實(shí)現(xiàn)的。直接和間接的比例關(guān)系，反映一國(guó)中，金融領(lǐng)域?qū)?shí)體經(jīng)濟(jì)的支持程度。
今年以來(lái)，眾籌概念迅速走俏，和產(chǎn)品眾籌一樣，股權(quán)眾籌也是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段向大眾籌資，不過(guò)回報(bào)的不是產(chǎn)品，而是股權(quán)。股權(quán)融資通過(guò)出讓企業(yè)部分所有權(quán)，引入新股東，進(jìn)而獲得資金的一種融資方式。與債權(quán)融資相比，股權(quán)融資具有低成本、籌資永久性、投資不可逆以及企業(yè)無(wú)需還本負(fù)擔(dān)輕等優(yōu)點(diǎn)。
中國(guó)政法大學(xué)金融創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)金融法制研究中心主任李愛君認(rèn)為，眾籌是私募陽(yáng)光化，它是對(duì)傳統(tǒng)資本市場(chǎng)的補(bǔ)充，能夠?qū)ξ覈?guó)資本市場(chǎng)層次不完善進(jìn)行彌補(bǔ)，尤其可以解決小微企業(yè)及初創(chuàng)期企業(yè)的融資和降低融資及成本。
此外，在本次意見中還新增了支持跨境融資，讓更多企業(yè)與全球低成本資金“牽手”。創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備運(yùn)用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)裝備“走出去”。今年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》對(duì)我國(guó)企業(yè)境外投資進(jìn)行了全面的大松綁，一律取消核準(zhǔn)全部改為備案，在政策上為企業(yè)出海掃清了最后一道障礙。
北京商報(bào)記者 陶鳳 孟凡霞 實(shí)習(xí)記者 郭少丹/文 CFP/圖