■多棱鏡
目前各地各行業(yè)都興起了黑名單建設(shè)熱，黑名單開始成為社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。然而，由于部分黑名單沒有聯(lián)網(wǎng)，信息收集往往限定于具體行業(yè)內(nèi)，沒有和其他領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)懲戒，導(dǎo)致震懾力大打折扣。專家建議，信用體系建設(shè)宜自上而下、統(tǒng)一規(guī)則、全面共享，避免出現(xiàn)“左手進(jìn)了黑名單，右手繼續(xù)賺黑錢”的現(xiàn)象。（11月25日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
信用體系立法，可以解決政出多門、自建自用、信息不能共享的問題。杜絕列入黑名單的人與企業(yè)走失信、欺騙的老路。
信用體系立法，要有規(guī)范的操作程序，有配套的信用促進(jìn)和管理規(guī)范。操作程序解決技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的問題，包括信用體系建設(shè)的方法、步驟及自動(dòng)采集、人工采集的信息，包括信息采集時(shí)間、失信因素與程度對(duì)當(dāng)事人的影響，同時(shí)，將列入黑名單者的鼓勵(lì)措施及時(shí)通知當(dāng)事人。
信用建設(shè)立法，是把公認(rèn)的事情嚴(yán)肅化，避免情緒化、無序化、隨意性操作。沒有權(quán)利相當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)，沒有統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，沒有絕對(duì)保證的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，沒有科學(xué)、合法的常態(tài)機(jī)制，信用體系建設(shè)本身也會(huì)陷入爭(zhēng)議不斷甚至嚴(yán)重失信的狀態(tài)。這樣的信用體系建設(shè)，作用和公信力就可能受到影響，對(duì)失信人的懲戒也就難以有良好的效果。
失信本是介于違法犯罪與道德缺失之間的行為，對(duì)失信者的懲戒怎樣掌握好“度”，如何“讓守信者受益，讓失信者難行”，需要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，一絲不茍，更需要有法可依，有章可循。這是信用體系建設(shè)（黑名單建設(shè)）迫切要解決的問題。否則，自家建設(shè)黑名單，想到哪做到哪，想怎么做就怎么做，無異于以“黑”制“黑”，這是與社會(huì)文明、依法行政有距離的。
卞廣春
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