央廣網(wǎng)北京11月25日消息（記者高敏）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道，不管對(duì)煙民還是非煙民來說，最新開始征求意見的《公共場(chǎng)所控制吸煙條例（送審稿）》，都備受關(guān)注。

　　這次國(guó)版控?zé)煑l例草案的出爐，是全國(guó)層面首次對(duì)于控制吸煙作出法律規(guī)定。中國(guó)疾控中心控?zé)熮k公室副主任姜垣今天接受《天下公司》采訪時(shí)表示，從世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》2006年在我國(guó)正式生效算起，這8年來，北京、上海、杭州等15個(gè)城市相繼出臺(tái)了控制吸煙地方性法規(guī)，而這次，是全國(guó)性的。

　　姜垣：中國(guó)有300多個(gè)城市，只有不到100個(gè)城市有立法權(quán)。很多城市只能以市長(zhǎng)令或規(guī)章制度這種形式。目前這個(gè)送審稿，畢竟是國(guó)務(wù)院的，覆蓋全國(guó)范圍的。

　　我們先從控?zé)煹膱?chǎng)所來看。送審稿第十條規(guī)定，所有室內(nèi)公共場(chǎng)所一律禁止吸煙。所謂的“室內(nèi)”，是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側(cè)墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。通俗理解，帶頂?shù)木退?。中?guó)疾控中心控?zé)熮k公室副主任姜垣強(qiáng)調(diào)，對(duì)公共場(chǎng)所的定義其中也做了規(guī)定。

　　姜垣：本條例所稱的公共場(chǎng)所，是指公眾可以進(jìn)出或者使用的場(chǎng)所、工作期間使用的場(chǎng)所、公共交通工具。我覺得這一點(diǎn)也非常明確。而且原則上也遵循了政府與社會(huì)共同治理的原則，政府主導(dǎo)，單位負(fù)責(zé)，個(gè)人自律，社會(huì)監(jiān)督。

　　另外，“公共場(chǎng)所的室外區(qū)域”也被規(guī)定全面禁止吸煙。其中包括托幼機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所的室外區(qū)域；高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域；婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域；體育、健身場(chǎng)館的室外觀眾坐席、賽場(chǎng)區(qū)域等。

　　值得一提的是，還涉及到“公共交通工具的室外等候區(qū)域”。如果法規(guī)最終通過，那我們平時(shí)排隊(duì)等公交車的那片區(qū)域、火車站站臺(tái)等應(yīng)該也是不準(zhǔn)吸煙的。

　　再來關(guān)注煙草包裝、廣告方面。送審稿提出，煙草制品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在煙草制品包裝上印制帶有說明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。圖形警示面積不得小于包裝面積的二分之一。中國(guó)疾控中心控?zé)熮k公室副主任姜垣表示，在這方面，澳大利亞是非常嚴(yán)格的。

　　姜垣：目前全世界控?zé)熀蜔熀邪b做的最好的應(yīng)該是澳大利亞，全景式吸煙危害的那種包裝，統(tǒng)一顏色，統(tǒng)一字體，消除了整個(gè)煙盒上的誤導(dǎo)信息。

　　同時(shí)，送審稿還規(guī)定全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。電影、電視劇及其他節(jié)目中不得出現(xiàn)煙草的品牌標(biāo)識(shí)和相關(guān)內(nèi)容，以及變相煙草廣告；不得出現(xiàn)在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙的鏡頭，不得表現(xiàn)未成年人買煙、吸煙等情節(jié)，不得出現(xiàn)有未成年人在場(chǎng)的吸煙鏡頭等。

　　未成年人是控制吸煙工作中的一個(gè)特殊群體，也是煙草企業(yè)鎖定的潛在吸煙人群。國(guó)版控?zé)煵莅笇?duì)此也進(jìn)行限制，禁止通過自動(dòng)售貨機(jī)等可以直接選取煙草制品的任何方式向未成年人銷售煙草制品，禁止通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等信息網(wǎng)絡(luò)向未成年人銷售煙草制品。通過網(wǎng)絡(luò)售煙的，將被處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　對(duì)禁煙工作的落實(shí)，并不容易。

　　早在2011年5月，首都機(jī)場(chǎng)宣布3座航站樓內(nèi)全面禁止吸煙，36個(gè)吸煙室全部關(guān)閉，也因此成為國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)行禁煙的大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)。但僅僅半年之后，就悄然恢復(fù)。據(jù)了解，目前首都機(jī)場(chǎng)開放著6個(gè)吸煙室。

　　中國(guó)疾控中心控?zé)熮k公室副主任姜垣坦言，很多人對(duì)吸二手煙的危害并不清楚，控?zé)熞驖u進(jìn)。

　　姜垣：香港是2007年1月1號(hào)全面禁煙，當(dāng)時(shí)有6類例外，設(shè)置了兩年半的緩沖器。到2009年6月1號(hào)開始全面禁煙，禁煙范圍不斷在擴(kuò)大，包括室外公共交通換乘站、公園、海灘。有個(gè)很大的問題是，大家對(duì)二手煙的危害并不是很清楚。像美國(guó)有一個(gè)城市，包括餐廳、酒吧全面禁煙以后，整個(gè)心血管病的發(fā)病率一年下降了50%。美國(guó)加州，全面禁煙以后，肺癌的下降率是其他州的四倍。