（連云港的一處爛尾樓）

人民網(wǎng)連云港12月10日電 （王若宇）12月的連云港空氣里透著一股濕冷，當?shù)匾晃簧炭妥哌M空蕩蕩的海州某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。她的企業(yè)是這個開發(fā)區(qū)中唯一的留守企業(yè)。記憶中，其他7、8家企業(yè)在掛牌之初的景象并不遙遠；如今他們各自散去，留下一棟又一棟爛尾樓和漆黑無聲的辦公室。

“過了春節(jié)，我也打算把企業(yè)搬離連云港，這里的投資環(huán)境和之前想的不一樣，加上今年多事之秋，許多企業(yè)主都不愿在這里久留，”她說。

客商所指的多事之秋指的是連云港正在掀起的反腐風(fēng)暴。2014年以來，包括市委書記李強、副市長陸云飛、市國資委主任林富平、市公安局副局長陶緒言、市港口集團副總裁劉權(quán)等一眾官員紛紛落馬。幾乎每個月，都有官員因為涉嫌貪污腐敗、玩忽職守而被帶走調(diào)查。

12月5日，連云港市紀委對外公布，2014年全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案865件，黨紀政紀處分810人。

“腐敗官員可以被帶走，但爛尾工程怎么辦”

一位商客至今記得2013年連云港官員在招商會時的場景：到處都是開發(fā)區(qū)、到處都是工地、到處都是規(guī)劃中的“黃金地段”。如今，這些規(guī)劃中的美好沒有發(fā)生，取而代之的是許多園區(qū)內(nèi)的一片蕭條，還有新城在白天和夜晚的空空蕩蕩。

和連云港出租車司機談到這些，他們大都會一聲嘆息，然后指著馬路說：這條路才修兩年，又被重新挖過。那個區(qū)域本來就有爛尾樓，現(xiàn)在有更多的爛尾樓。

像城市快速公交（BRT）這樣的工程因為事關(guān)形象和民生，所以沒有被上面叫停，只是進度慢了許多。而其他的開發(fā)區(qū)則沒有這樣的好運：

人民財經(jīng)獲悉，李強被帶走之后，連云港重大工程投資被重新審視。但是全年固定資產(chǎn)投資已經(jīng)高達40.2億元，金融機構(gòu)投放貸款300多億元。這些錢對于遍地開工的連云港而言無疑杯水車薪，連云港財政緊張在當?shù)匾呀?jīng)公開化。11月底，還有政府工作人員因為收入過低而跑到政府門口舉橫幅維權(quán)，引發(fā)全國媒體關(guān)注。

資金鏈條緊張之后，更多的開發(fā)園區(qū)直接面對爛尾的風(fēng)險。

某客商所在的園區(qū)本來有7-8個企業(yè)入駐。政府部門在招商時承諾給予土地政策的優(yōu)惠，企業(yè)主可以以19萬元/畝的價格從規(guī)劃和土地部門拿地，隨后政府再返還企業(yè)15萬元/畝。等同于企業(yè)的拿地成本是4萬元/畝。如今連云港財政“無錢可返”的秘密已經(jīng)公開，早前商談的企業(yè)主自知砸錢進去就再也收不回，所以留下開工到一半的廠房紛紛走人。

為了應(yīng)付上級部門的檢查，有的園區(qū)還在空曠的工地上自行掛上企業(yè)的牌子遮丑，不過領(lǐng)導(dǎo)視察過后，這些空地依舊是空地。有的園區(qū)還會在領(lǐng)導(dǎo)視察前要求僅有的商客借來挖掘機、推土機假裝施工。這引起商客的不滿，他們直言：“我們是來連云港投資的，不是來給領(lǐng)導(dǎo)表演的?！?/p>

在對園區(qū)狀況進行調(diào)研之后，楊省世在11月17日召開的“全市園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展會議”上坦言，全市園區(qū)建設(shè)發(fā)展的水平與連云港首批沿海開放城市的地位，與承擔(dān)的國家戰(zhàn)略使命，與省內(nèi)外先進地區(qū)相比，都存在一定的差距?！斑€有不少短板和問題?！?/p>

“連云港園區(qū)經(jīng)濟必須還清歷史欠賬”

江蘇省社科院連云港分院研究員古龍高認為：“補齊園區(qū)經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展經(jīng)濟的功能配套；必須對不產(chǎn)生價值的園區(qū)土地進行清欠行動，引入新投資商接盤?！?/p>

但是，引入投資商對今天的連云港而言并不容易。從市委、區(qū)委再到園區(qū)，都認識到招商困難已經(jīng)成為突出的問題。別說真金白銀投到連云港，就連“世界物流博覽會”這樣的展會都出現(xiàn)開到一半，客商走人的現(xiàn)象。

今年4月9日，連云港與中興通訊簽署“智慧城項目合作協(xié)議”。連云港方面原本以為和中興的合作能夠帶來收入可觀的投資，但是在中興高層幾次考察之后，這個項目的杳無音訊，再也沒有下文。談到此事，當?shù)卣猩坦賳T向人民財經(jīng)坦言，“問題出在連云港各政府部門的大局意識、協(xié)調(diào)意識不夠。”

連云港地處新歐亞大陸東橋頭堡，是“一帶一路”的交匯點。無論從沿海地理優(yōu)勢還是國家戰(zhàn)略考量，連云港都占盡天時、地利、人和。然而近幾年，連云港民眾談?wù)撟疃嗟脑掝}就是，“為什么海、港、山、城都具備的城市，沒有發(fā)展起來？”

以經(jīng)濟總量看，連云港長期在江蘇省內(nèi)處于倒數(shù)第二的位置。從連云港最引以為豪的物流業(yè)考量，其周邊的城市臨沂建成了實實在在北方物流中心，年GDP達到3557億元，遠超1810億元的連云港。

在當?shù)乜蜕炭磥?，古龍高所指的“歷史舊賬”至少包含三方面問題：

一是官場作風(fēng)存在問題，許多開發(fā)區(qū)為了完成指標弄虛作假，甚至要求客商向市領(lǐng)導(dǎo)表演“工地開工熱火朝天”的虛假場面。二是規(guī)劃不合理帶來的爛尾樓問題，李強任內(nèi)大搞各類開發(fā)區(qū)如今有變成爛尾工程風(fēng)險，因為土地證的問題，這些園區(qū)很難再招商，但又不可能推倒還給農(nóng)民。三是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶給連云港的沖擊，面對“新常態(tài)”，連云港經(jīng)濟如何布局是關(guān)鍵，高、精、尖產(chǎn)業(yè)為什么要來？連云港的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、勞動力素質(zhì)是否能吸引這些企業(yè)落戶也是個疑問。

“如今老虎已經(jīng)被打掉，希望新一屆市委盡快拿出可行的方案，在復(fù)雜的形勢下能夠把連云港的投資環(huán)境和經(jīng)濟實實在在搞上去，”客商向人民財經(jīng)表示。