各/方/說/法/
部分運管部門：
任何私家車和社會車輛等非正規(guī)出租車輛，若通過任何打車軟件從事出租客運，均屬非法行為。
出租車行業(yè)人士：
“專車”一不需要營運資質(zhì)，二不受行業(yè)監(jiān)管，卻與正規(guī)出租車搶生意，嚴重擾亂了市場秩序。
滴滴打車：
滴滴專車是一個移動出行的信息平臺，只和依法運營的汽車租賃公司與勞務公司依法簽訂合同，與沒有服務規(guī)范、沒有定價標準、沒有安全保障的黑車截然不同。
由于給出租車市場帶來破壞性創(chuàng)新，一直身處輿論風口浪尖的互聯(lián)網(wǎng)租車服務又有了新麻煩。
12月24日，上海市交通委副主任楊小溪表示，滴滴專車是黑車，營運不合法。同日，山東淄博交通運輸部門也就滴滴專車即將登陸淄博一事首次表態(tài)，稱任何私家車和社會車輛等非正規(guī)出租車輛通過任何打車軟件從事出租客運均屬非法行為。
消息一出，引發(fā)眾多類似專車服務平臺的關注。事實上，據(jù)重慶時報報道，本月17日，已進駐國內(nèi)的美國Uber電召軟件在重慶一培訓點遭查處，被交通管理部門定為從事黑車經(jīng)營活動。
滴滴回應：
只和租賃、勞務公司簽約
昨日，滴滴方面在針對此事的回應中向成都商報指出，滴滴專車是一個移動出行的信息平臺，只和依法運營的汽車租賃公司與勞務公司簽約，從來不會和私家車簽約合作。滴滴專車和所有的合作公司都依法簽訂了合同，與沒有服務規(guī)范、沒有定價標準、沒有安全保障的黑車是截然不同的。滴滴專車是基于移動互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，強大的信息服務能力會對每次服務全流程進行記錄，以保證有跡可循。
此外，滴滴特別強調(diào)，部分地區(qū)對專車的誤會，其實只是重申私家車不得進行非法運營的相關規(guī)定，并沒有否認商務專車的模式。各地的相關政策事實上已經(jīng)肯定了移動互聯(lián)網(wǎng)平臺商務專車模式的合法性。在11月27日的交通部記者會上，相關負責人曾表示，應該堅持“以人為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，鼓勵并規(guī)范出租汽車和汽車租賃服務模式創(chuàng)新”。
近日，滴滴打車副總裁朱平豆在回答有關滴滴專車的問題時也表示，專車是否有運營資質(zhì)是一個老問題，相對于出租車而言，專車是一個全新的領域，無法完全用出租車的法規(guī)來對其進行要求。專車是一個新生事物，在國內(nèi)還沒有發(fā)展成熟，過去也沒有一些相應的政策法規(guī)來對其專門進行分類。目前在一些城市，人們更多是用出租車的法規(guī)來了解它，所有城市相關部門發(fā)布的通知沒有一家提出一個新法規(guī)，都是在重申過去的法規(guī)。
業(yè)界質(zhì)疑：
“專車”和正規(guī)出租車搶生意
公開信息顯示，打車軟件公司與一些地方的交通監(jiān)管部門早有“不和”。
今年4月下旬，滴滴打車曾因數(shù)據(jù)接入問題與蘇州客管處“對峙”。因滴滴打車未接入蘇州當?shù)氐某鲎廛囯娬倨脚_被禁用，蘇州客管處當時稱，只要打車軟件愿意接受統(tǒng)一監(jiān)管，隨時都歡迎，但滴滴打車回應稱“當?shù)仉娬倨脚_技術落后”，并建議蘇州推廣打車軟件監(jiān)管的北京模式，即“只監(jiān)管，不調(diào)度”的模式。
毋庸置疑，“一號專車”、“滴滴專車”這類互聯(lián)網(wǎng)打車模式，對出租車營運和市場監(jiān)管帶來了一定程度的沖擊。出租車行業(yè)人士表示，出租車的營運需繳納一定的管理費用，并接受公司管理和行業(yè)主管部門的嚴格監(jiān)管。相比之下，借助打車軟件平臺的“專車”不承擔重大活動、重大節(jié)假日疏運服務，也無須繳納出租車營運權有償使用費，成了變相的“黑”出租車，而且一不需要營運資質(zhì)，二不受行業(yè)監(jiān)管，與正規(guī)出租車搶生意，嚴重擾亂了市場秩序。
另一方面，出租車司機作為打車軟件服務的受益者，如今也感受到來自打車軟件的別樣威脅———這就是“撈過界”的專車服務。據(jù)媒體此前報道，由于同款軟件捆綁專車、打車兩種服務，而打車需求常被引導到專車服務，南京300多名出租車司機日前公開表示將聯(lián)合起來抵制滴滴、快的對營運市場的破壞。
但現(xiàn)實情況是，在滴滴、快的探索專車業(yè)務之前，商務租車市場上已經(jīng)聚集了不少企業(yè)。其中，在國際市場上名聲最大的打車軟件鼻祖Uber正積極拓展中國市場。Uber對自己的定位是“為乘客提供一種更高端、更私人的出行方案”，主營業(yè)務是“私家車”式的訂車服務和空閑私車預訂服務，并且從一開始就明確：將從每次租車費用中收取傭金來獲得盈利。
這樣的專車業(yè)務對于從出租車市場殺入的滴滴和快的，顯然也有著同樣誘人的吸引力。成都商報記者 楊舸
行業(yè)觀察
是否使用私家車
是違規(guī)與否的關鍵
相關數(shù)據(jù)顯示，目前全國出租車行業(yè)的整體滿足率是60%左右，而每天平均的訂單量為3000萬單左右，這也意味著，每天還有約2000萬人次想打但打不到車。
按照目標受眾的定位，從打車軟件到專車服務，將實現(xiàn)功能性代步出行到體驗性租車服務的升級，商務租車面世是對普通出租車市場的積極填補。但對消費者而言，如果沒有長期市場良性運作的信任背書，商務租車最大的問題是：短期內(nèi)很難擺脫非法營運的標簽。對此，浙江省汽車租賃協(xié)會會長馮瑞林認為，包括滴滴、快的在內(nèi)的專車服務，必須使用租賃公司的汽車，若使用私家車則明顯違反當前管理規(guī)定。但他同時強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)時代汽車租賃業(yè)的轉(zhuǎn)型擋不住，這種改變值得支持?！?/p>
今年早些時候，北京市交委運管局曾下發(fā)通知，對租賃汽車、私家車等進行嚴格界定，提出嚴禁私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營，而且汽車租賃經(jīng)營者購置車輛須向監(jiān)管部門申報備案。
事實上，對于這樣的政策風險問題，Uber在國內(nèi)選擇了一條游走于政策邊緣的路徑：由租賃公司提供車輛，勞務公司提供司機，由Uber進行專業(yè)培訓，通過三方合作來實現(xiàn)合法化運營。
對于此次滴滴專車在上海被定為“黑車”，業(yè)內(nèi)一資深人士認為，一方面，新模式創(chuàng)新遇到傳統(tǒng)舊規(guī)定的束縛，限制了創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，租車時，司機和乘客的安全需要更多保障，可通過保險等介入引進更多力量?？蛇m當考慮讓租車成為緩解社會出行矛盾的一個補充渠道。(楊舸)