本報(bào)訊（記者 劉宇鑫）昨日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三表示，今后的項(xiàng)目核準(zhǔn)不但要“做減法”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)；還要“做乘法”，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快審批效率的提速；進(jìn)而“做加法”，要堅(jiān)持放管并重，建立橫到邊縱到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制和方式。

    他認(rèn)為，項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革的核心是“實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批”。一個(gè)是并聯(lián)審批，串聯(lián)改并聯(lián)，另一個(gè)是網(wǎng)上辦理。

    這將起到什么效果？羅國(guó)三說(shuō)，極端的情況下，現(xiàn)在要辦理的核準(zhǔn)前置審批手續(xù)要1000天到1500天，這是一個(gè)純粹數(shù)字上的概念，實(shí)際情況可能不同。比如，“西氣東輸”二線沿線14個(gè)省區(qū)市，所轄70多個(gè)地級(jí)市、196個(gè)縣，要把這四五十項(xiàng)前置條件辦齊，甚至有的還要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開(kāi)始辦，是一件多么難的事？另外，據(jù)中石油統(tǒng)計(jì)，一個(gè)大項(xiàng)目審批文件1000多件，即需按照以往“串聯(lián)”的方式依次蓋1000多個(gè)章，結(jié)果用了4年時(shí)間才完成。

    “我理解改革的核心，首先要把串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批?！彼忉屨f(shuō)，今后項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行并聯(lián)方式后，一次核準(zhǔn)只需20天?！安⒙?lián)后，可以把一個(gè)大項(xiàng)目分成若干個(gè)20天，每一個(gè)步驟都在這20天內(nèi)辦完，盡管還要再加上中介服務(wù)、技術(shù)性審查等必需時(shí)間，但辦事效率已明顯提高?！?/p>

    在說(shuō)到推行網(wǎng)上辦理時(shí)，羅國(guó)三認(rèn)為，一方面，可以實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明，包括辦理的條件、工作規(guī)則，將辦事指南在網(wǎng)上進(jìn)行公布，企業(yè)可以判斷是不是符合條件，今后申請(qǐng)網(wǎng)上受理申請(qǐng)，企業(yè)可以網(wǎng)上查看辦理流程——凡是適合公開(kāi)的內(nèi)容、流程、進(jìn)程，企業(yè)都可以在網(wǎng)上查到。另一方面，在實(shí)行網(wǎng)上辦理后，審核部門(mén)辦理的結(jié)果或者情況生成了，不需要再用紙質(zhì)文件傳來(lái)傳去，相關(guān)的部門(mén)、相關(guān)企業(yè)或社會(huì)公眾，都可以了解到辦理的過(guò)程。所以，網(wǎng)上辦理是項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革中一項(xiàng)非常重要的核心內(nèi)容。

    還有一點(diǎn)，過(guò)去一些公務(wù)員或者工作人員有隨意壓文的情況，自由裁量權(quán)比較大，不斷地要求企業(yè)提供補(bǔ)充材料，同時(shí)也不嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)辦理，這種情況相對(duì)比較普遍的。因此，也造成了一些權(quán)力尋租的情況。發(fā)改委方面表示，今后在網(wǎng)上辦理，這些問(wèn)題可以在很大程度上得到解決，甚至根本解決。