人民網(wǎng)北京1月23日電 （李海霞）23日，國務(wù)院新聞辦召開2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展成效吹風(fēng)會。央行副行長潘功勝、銀監(jiān)會副主席王兆星分別就地方債務(wù)問題進(jìn)行了回答。潘功勝在會上表示，地方政府債務(wù)目前存在一定的風(fēng)險隱患，主要表現(xiàn)在部分地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，而且對土地出讓收入的依賴比較強(qiáng)，在個別地方也有一些違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金的現(xiàn)象。

王兆星談到，過去在應(yīng)對金融危機(jī)的過程當(dāng)中，我國適時出臺應(yīng)對措施，地方政府利用融資平臺直接或間接支持地方基礎(chǔ)建設(shè)，債務(wù)水平有所上升。

“前不久，國家已經(jīng)發(fā)布新的關(guān)于地方債務(wù)和預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)則。總的來講，這是對地方債務(wù)的規(guī)模等方面進(jìn)行的更加有效的預(yù)算約束和管理，同時也是對一些地方政府融資平臺的更加規(guī)范的管理?！蓖跽仔钦f，“這會涉及到存量地方債務(wù)的甄別、規(guī)范和風(fēng)險化解問題，以及對新的地方債務(wù)如何進(jìn)行控制、管理的問題。這是中國在整個經(jīng)濟(jì)金融改革過程中一個新的非常重要的進(jìn)步。”

王兆星認(rèn)為，過度負(fù)債是金融危機(jī)一個影響因素，一方面要加強(qiáng)對地方債務(wù)的管理，同時也要加強(qiáng)對地方債務(wù)風(fēng)險的控制。

潘功勝則表示，中國總體的政府債務(wù)水平還是風(fēng)險可控的。中國的政府債務(wù)率水平包括中央政府和地方政府的債務(wù)率水平，在國際上主要的經(jīng)濟(jì)體之間進(jìn)行比較，我們是比較低的。同時，中國地方政府的負(fù)債有相應(yīng)的資產(chǎn)來對應(yīng)，這是和很多西方國家的政府債務(wù)有很大的差異。

“地方政府債務(wù)主要使用的領(lǐng)域在改善基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資具有比較強(qiáng)的正外部性?！迸斯僬f，從另外一個角度來看，地方政府債務(wù)目前存在一定的風(fēng)險隱患，主要表現(xiàn)在部分地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，而且對土地出讓收入的依賴比較強(qiáng)，在個別地方也有一些違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金的現(xiàn)象。

“對于人民銀行來說，下一步我們要配合相關(guān)部門，清理規(guī)范地方政府債務(wù)，建立一個更加規(guī)范化、更加透明的地方政府的債務(wù)融資機(jī)制?！迸斯僬f。

王兆星還表示，地方政府融資除了銀行信貸以外，還有其他融資渠道。所以，一方面，要加強(qiáng)銀行對地方融資平臺的信貸風(fēng)險管控，同時也要加大對其他非信貸渠道融資的管理和監(jiān)管。要從更大的范圍，即從社會融資總量和整個社會債務(wù)水平的角度加強(qiáng)管理、規(guī)范和監(jiān)管。相信在這樣一個新的機(jī)制管理之下，地方債務(wù)會得到進(jìn)一步的規(guī)范和約束，同時通過采取措施更加有效的化解地方債務(wù)的風(fēng)險，確保銀行信貸的安全，從而更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。