“每人一年只花30元，萬一家里遭個(gè)賊、失個(gè)火，遇上個(gè)天災(zāi)什么的，保險(xiǎn)公司能兜個(gè)底?！卑不账拗菔徐`璧縣農(nóng)民劉祥根說，自己外出打工，就圖一個(gè)家里老人小孩踏實(shí)。

　　劉祥根所說的，是安徽正在多個(gè)城市試點(diǎn)的農(nóng)村治安保險(xiǎn)。這是一種什么樣的保險(xiǎn)品種？真能做到花小錢換大平安嗎？日前，記者在安徽展開調(diào)查。

　　繳費(fèi)30元，農(nóng)機(jī)具、糧食、牲畜都可列入保障范圍

　　在農(nóng)村，越來越多的青壯勞力外出務(wù)工，留守的都是婦女兒童和老人?！熬Σ蛔闫毡榇嬖?，治安環(huán)節(jié)薄弱，侵財(cái)類案件頻頻發(fā)生，”中國(guó)保監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局副局長(zhǎng)張緒風(fēng)說，在安徽廣大農(nóng)村，農(nóng)村聯(lián)防隊(duì)員是公安民警的有益補(bǔ)充，但近年來人數(shù)不斷縮減，巡邏隊(duì)和護(hù)村隊(duì)等如今在農(nóng)村已經(jīng)難覓蹤影。在此背景下，農(nóng)村治安保險(xiǎn)順勢(shì)而生。

　　農(nóng)村治安保險(xiǎn)投保由地方綜治部門牽頭，以村為投保單位組織村民自愿參保，保險(xiǎn)費(fèi)用主要由參保人自行繳納，部分地區(qū)實(shí)行治安保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼，即由政府部分出資或者全額出資為農(nóng)戶投保。“這種保險(xiǎn)主要針對(duì)農(nóng)村居民，覆蓋火災(zāi)爆炸、自然災(zāi)害、盜搶、意外傷害導(dǎo)致的人身財(cái)產(chǎn)損失。保戶遭遇了盜搶、火災(zāi)等情況，向當(dāng)?shù)毓?、消防等部門報(bào)案后，保險(xiǎn)公司提供相應(yīng)的救助和補(bǔ)償?！睆埦w風(fēng)介紹。

　　治安保險(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，參與社會(huì)管理，通過參與防災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)后補(bǔ)償，維護(hù)正常的社會(huì)秩序?！爸伟脖ｋU(xiǎn)對(duì)于避免農(nóng)民‘一災(zāi)返貧’‘一災(zāi)致貧’起到了重要作用?！?國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)張子良說。

　　早在2011年，宿州成為安徽率先試點(diǎn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)的城市。投保農(nóng)戶每年自愿繳費(fèi)30元，農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)保障范圍包括房屋及室內(nèi)附屬設(shè)施、家電、衣物及床上用品、農(nóng)機(jī)具、糧食、牲畜等，單項(xiàng)賠付限額從500元到3000元不等。

　　“安徽是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，我們還將牛馬騾驢等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的大牲畜，作為家庭重要財(cái)產(chǎn)納入了保障范圍?！比吮Ｘ?cái)險(xiǎn)公司安徽分公司負(fù)責(zé)人介紹，目前公司在安徽推出的各類區(qū)域性治安保險(xiǎn)產(chǎn)品，基本涵蓋了安徽農(nóng)村地區(qū)常見風(fēng)險(xiǎn)，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際風(fēng)險(xiǎn)需求選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)保障方案。

　　農(nóng)戶認(rèn)知成推行難點(diǎn)，有人產(chǎn)生“亂收費(fèi)”的誤解

　　據(jù)介紹，安徽國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司推出“農(nóng)家?！北ｋU(xiǎn)產(chǎn)品，將農(nóng)房及附屬設(shè)施的家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和家庭成員的小額人身意外保險(xiǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種組合打包?！白?012年開辦‘農(nóng)家?！M合保險(xiǎn)以來，安徽共有231685戶農(nóng)戶參保，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)15.99億元，已經(jīng)賠付近300萬元，其中宿州市靈璧縣的保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到了60%?！睆堊恿颊f道。

　　幾十塊錢的保費(fèi)，卻要承擔(dān)上千的賠付，保險(xiǎn)公司能否盈利？張子良坦言：“目前在農(nóng)村治安保險(xiǎn)方面，由于投保數(shù)量還不夠大，基本上是盈虧平衡”。

　　治安保險(xiǎn)讓治安防范工作由單純依靠政府投入向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)移，既免除農(nóng)民因治安導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失的后顧之憂，又能解決治安經(jīng)費(fèi)問題，提高農(nóng)村治安防范能力。但作為一個(gè)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，其推行仍有諸多阻礙。

　　在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的合肥市包河區(qū)，綜治辦和保險(xiǎn)公司聯(lián)系過多回，卻仍未選擇推行治安保險(xiǎn)?！袄碣r金太低和老百姓預(yù)期有差距是我們考慮的一方面，區(qū)政府給多數(shù)村民購(gòu)買了意外險(xiǎn)，再買治安險(xiǎn)，多少有些重復(fù)。而且很多時(shí)候政府掏了錢，老百姓不一定會(huì)領(lǐng)情?！卑訁^(qū)綜治辦主任沈先財(cái)認(rèn)為，保險(xiǎn)公司應(yīng)該針對(duì)不同地區(qū)研發(fā)不同的產(chǎn)品，這樣才有旺盛的生命力。

　　“部分農(nóng)戶對(duì)治安保險(xiǎn)了解不夠，對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任范圍認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為投保后的任何損失都可以獲得賠償。保險(xiǎn)理賠提交相關(guān)索賠資料和履行工作流程的手續(xù)繁瑣，也導(dǎo)致個(gè)別地區(qū)的理賠滿意度不高?！睆埦w風(fēng)談道，再加上很多地區(qū)的保費(fèi)由村民自身承擔(dān)，積極性自然不高，甚至還有村民產(chǎn)生“亂收費(fèi)”的誤解。

　　張子良認(rèn)為，對(duì)保險(xiǎn)公司來說，參保農(nóng)戶總量是治安保險(xiǎn)能夠長(zhǎng)期開展下去的一個(gè)重要因素?，F(xiàn)階段商業(yè)保險(xiǎn)公司的銷售、推動(dòng)能力有限，需要積極發(fā)揮包括鄉(xiāng)村基層組織宣傳和政府支持等多方面作用。但是，目前也出現(xiàn)了個(gè)別地區(qū)宣傳方式和推動(dòng)手段不當(dāng)，引起了村民的反感，張緒風(fēng)說，“如果能列入‘民生工程’，財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)貼，將有利于在更大范圍內(nèi)推廣實(shí)施?！北緢?bào)記者 葉 琦