2015年1月25日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心批準(zhǔn)、指導(dǎo)，中國(guó)企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)主辦，新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)戰(zhàn)略合作的2014’中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新TOP100評(píng)價(jià)發(fā)布暨中國(guó)新興領(lǐng)軍者年會(huì)在北京全國(guó)人大會(huì)議中心舉行。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)侯云春、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來(lái)明、新華社原副社長(zhǎng)何東君、國(guó)家工信部總工程師朱宏任、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任尹中卿、國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)事會(huì)主席季曉南、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)胡志堅(jiān)等多位專家、學(xué)者以及近300名優(yōu)秀企業(yè)代表出席了此次活動(dòng)。

會(huì)上主辦方發(fā)布了以高端制造業(yè)、能源業(yè)、電子信息業(yè)、生物業(yè)和節(jié)能環(huán)保業(yè)這5大行業(yè)為主要研究對(duì)象的《中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告（2014）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），并首次提出將“中國(guó)新興領(lǐng)軍者”納入TOP100評(píng)價(jià)研究案例。

自主創(chuàng)新進(jìn)入厚積薄發(fā)新階段 但仍有待完善

從全球來(lái)看，經(jīng)濟(jì)衰退及復(fù)蘇步伐緩慢，對(duì)創(chuàng)新及創(chuàng)新政策都產(chǎn)生了巨大影響。我國(guó)近幾年在科技創(chuàng)新方面的確取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī)。2013年，我國(guó)全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到11906億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.09%；研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到324.7萬(wàn)人年，居世界第一，占全球總量的29.2%；國(guó)際科學(xué)論文數(shù)量居世界第二，高被引論文數(shù)量居世界第四；本國(guó)人發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別居世界第一和第二，占到全球總量的37.9%和22.3%；全國(guó)有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量近6萬(wàn)家；創(chuàng)業(yè)板上市的355家企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)占93%……我國(guó)創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入到厚積薄發(fā)的新階段。

《報(bào)告》顯示，五大行業(yè)TOP100企業(yè)近年來(lái)不斷加大創(chuàng)新投入，平均的研發(fā)人員持續(xù)增加，研發(fā)經(jīng)費(fèi)不僅絕對(duì)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，而且占銷售收入也比重不斷提高，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，仍有較大差距。較為典型的就有研發(fā)投入與國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距、在創(chuàng)新成果產(chǎn)出方面仍然缺乏原創(chuàng)性成果、在創(chuàng)新的體制機(jī)制方面仍有諸多未理順之處、在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與激勵(lì)方面仍有待改善，等等；從五大行業(yè)TOP100企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出狀況來(lái)看，雖然各行業(yè)TOP100企業(yè)的專利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)近年來(lái)基本呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但從最能衡量企業(yè)核心技術(shù)能力與創(chuàng)新能力的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)來(lái)看，這些企業(yè)獲得的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量仍然偏少；從我國(guó)各行業(yè)TOP100企業(yè)獲得的專利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)來(lái)看，顯示出鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，行業(yè)的創(chuàng)新活躍程度高，相應(yīng)的專利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)就高。如電子信息業(yè)的創(chuàng)新層出不窮，全球競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此電子信息業(yè)TOP100企業(yè)平均的專利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)最多；其次是節(jié)能環(huán)保業(yè)；再次是高端制造業(yè)；第四是能源業(yè)，最后是生物業(yè)。這也從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)生物業(yè)（以生物醫(yī)藥為主）多以仿制為主，而缺乏原始創(chuàng)新和發(fā)明專利的現(xiàn)實(shí)窘境。

創(chuàng)新發(fā)展失衡 東部發(fā)達(dá)城市仍是創(chuàng)新主要陣地

《報(bào)告》指出，與往年相比，2014年五大行業(yè)創(chuàng)新績(jī)效持續(xù)不斷提升，但問(wèn)題仍然突出。我國(guó)的研發(fā)投入比重盡管近年來(lái)有較快增長(zhǎng)，但總體比例仍然很低，從2014年度的調(diào)研來(lái)看，研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重亦反映出明顯的行業(yè)差別。除電子信息業(yè)之外的其他4大行業(yè)明顯低于國(guó)際上研發(fā)投入比重達(dá)到5%的較好水平，有待進(jìn)一步提高。數(shù)據(jù)分析顯示，研發(fā)投入比重最高的是電子信息業(yè)，其TOP100企業(yè)平均的研發(fā)投入比重能夠達(dá)到5-6%左右，且近幾年均保持在5%以上；生物業(yè)TOP100企業(yè)平均的研發(fā)投入比重在2-3%左右，2013年已經(jīng)超過(guò)3%，達(dá)到3.16%;節(jié)能環(huán)保業(yè)TOP100企業(yè)平均的研發(fā)投入比重在1-2%左右，2013年已經(jīng)上升至2%；高端制造業(yè)（制造業(yè)偏多）TOP100企業(yè)平均的研發(fā)投入比重近年來(lái)穩(wěn)步上升，在1-2%之間，2013年達(dá)到1.94%，已經(jīng)接近2%；而能源業(yè)TOP100企業(yè)平均的研發(fā)投入比重則顯著偏低，不足1%。

此外，盡管近年來(lái)我國(guó)企業(yè)的專利授權(quán)數(shù)快速增長(zhǎng)，但真正反映企業(yè)核心創(chuàng)新能力的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量仍然較少。研發(fā)費(fèi)用高、周期長(zhǎng)、缺人才、風(fēng)險(xiǎn)大和缺乏資金仍是影響企業(yè)自主創(chuàng)新的主要因素。此外，創(chuàng)新企業(yè)仍多數(shù)集中于發(fā)達(dá)地區(qū)。除了能源業(yè)特殊一點(diǎn)，2014能源TOP100企業(yè)主要分布在資源富集省份和少數(shù)東部發(fā)達(dá)城市之外，其他4大行業(yè)的TOP100企業(yè)多分布在東部省份，且集中于珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀環(huán)渤海這三個(gè)地區(qū)，而中部、西部省份相對(duì)較少。

市場(chǎng)應(yīng)成為推動(dòng)創(chuàng)新的主要力量，政府應(yīng)減弱對(duì)激勵(lì)政策的關(guān)注

從5大行業(yè)創(chuàng)新TOP100企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力來(lái)源看，多數(shù)行業(yè)的TOP100企業(yè)自主創(chuàng)新的首要?jiǎng)恿?lái)源是“市場(chǎng)需求”，第二動(dòng)力來(lái)源是“同行競(jìng)爭(zhēng)”，第三動(dòng)力來(lái)源是“市場(chǎng)上出現(xiàn)新技術(shù)”，“政策激勵(lì)”因素僅僅是自主創(chuàng)新第四位的動(dòng)力來(lái)源。而電子信息業(yè)由于技術(shù)創(chuàng)新層出不窮、顛覆式創(chuàng)新時(shí)有發(fā)生，該行業(yè)的創(chuàng)新則表現(xiàn)出鮮明的技術(shù)引領(lǐng)需求、技術(shù)創(chuàng)造需求的特征。以上充分說(shuō)明，對(duì)于企業(yè)的自主創(chuàng)新而言，其自身的內(nèi)部動(dòng)力與影響因素遠(yuǎn)比外部的政府政策優(yōu)惠激勵(lì)來(lái)得重要。企業(yè)直面市場(chǎng)需求、為了開拓新市場(chǎng)就是促進(jìn)其進(jìn)行自主創(chuàng)新的最大動(dòng)力與目標(biāo)。因此，正如黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》中所指出的那樣，要讓“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，而政府該做的是簡(jiǎn)政放權(quán)與做好服務(wù)。欣喜的是，簡(jiǎn)政放權(quán)正是2014年行政體制改革的最大亮點(diǎn)。另外，從5大行業(yè)創(chuàng)新TOP100企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制來(lái)看，我們需要進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研與市場(chǎng)的合作機(jī)制，真正讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

新興領(lǐng)軍企業(yè)表現(xiàn)突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中

從發(fā)布的TOP100企業(yè)榜單上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)多數(shù)，這些企業(yè)表現(xiàn)出明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在自身行業(yè)中處于明顯的領(lǐng)軍者地位，無(wú)論是在品牌打造、技術(shù)研發(fā)還是模式探索上，都表現(xiàn)出了較為突出的創(chuàng)新能力。雖然與國(guó)際水平相比，這些優(yōu)秀企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，但從創(chuàng)新產(chǎn)出看，無(wú)論是專利授權(quán)數(shù)還是發(fā)明專利授權(quán)數(shù)這一年來(lái)都表現(xiàn)出明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

多位與會(huì)專家表示，從定向調(diào)控到結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)到內(nèi)需發(fā)力，呈現(xiàn)出一系列新變化新態(tài)勢(shì)，開創(chuàng)出新氣象新格局，而要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，就需要培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而要達(dá)到這一發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新是唯一出路。