市高級人民法院院長慕平作工作報告 攝/法制晚報記者 付丁

　　今天上午，北京市高級人民法院院長慕平在北京市第十四屆人民代表大會第三次會議上作工作報告。

　　2014年，全市法院全年收案465106件，同比上升10.6%，結案448246件，同比上升10.9%，收案、結案數(shù)量均達到歷史新高。

　　審結原鐵道部運輸局局長張曙光受賄案、湖南省原政協(xié)副主席童名謙玩忽職守案等職務犯罪案件294件，對307人判處刑罰。

　　去年，民商事案件一審中，近六成案件調解、撤訴。刑事案件審判中，共對10名公訴案件被告人、16名自訴案件被告人宣告無罪。

　　法晚記者專訪市高級人民法院黨組成員、政治部主任、新聞發(fā)言人安鳳德，解讀2014年工作亮點以及2015年全市法院司法改革規(guī)劃。

　　數(shù)讀案件

　　亮點一： 職務犯罪案中 307名貪官被判

　　報告摘要：2014年，全市法院全年收案465106件，同比上升10.6%，結案448246件，同比上升10.9%，收案、結案數(shù)量均達到歷史新高。

　　其中，市高級法院收案9456件，同比上升24.4%，結案9211件，同比上升18.1%。

　　全市法院審結刑事案件22908件，對24764人判處刑罰，對10名公訴案件被告人、16名自訴案件被告人宣告無罪。

　　依法嚴懲職務犯罪，審結原鐵道部運輸局局長張曙光受賄案、湖南省原政協(xié)副主席童名謙玩忽職守案等職務犯罪案件294件，對307人判處刑罰。

　　解讀：2014年，北京法院還對非法吸收公眾存款、電信詐騙、網絡造謠等危害范圍大的犯罪，依法加大懲處力度，審理了涉案金額26億余元的朱梓君非法吸收公眾存款案、全國首例利用信息網絡實施誹謗的“秦火火”案。

　　此外，首次發(fā)布未成年人案件審判工作白皮書。

　　亮點二：近六成民商事一審案調解、撤訴

　　報告摘要：2014年，全市法院審結勞動爭議案件26816件、婚姻家庭案件41773件；準確適用新修訂的《消費者權益保護法》審結案件15438件；審結借款合同案件20836件，涉案金額4760億元。

　　審結破產案件200件，在北京海洋館破產清算案件中，職工工資得到全額清償，普通債權清償比例達到37.6%，維護了市場穩(wěn)定。

　　解讀：民商事一審案件調解撤訴率達59.5%，努力在解決糾紛基礎上，促進社會關系的和諧穩(wěn)定。

　　審結各類知識產權案件19587件，同比上升25.3%。依法審理了微軟公司訴北京合眾思壯公司侵害計算機軟件著作權糾紛案、知名作家訴美國蘋果公司侵害信息網絡傳播權案等一批國內國際廣泛關注的案件，發(fā)揮了司法保護激勵創(chuàng)新的作用。

　　發(fā)布北京法院知識產權十大典型案例，在中關村知識產權促進局、中關村軟件園等地開展巡回審判。

　　亮點三：行政機關負責人出庭應訴率提升

　　報告摘要：全年審結行政案件15930件，同比上升55.2%。判決行政機關敗訴的案件占12.7%。

　　解讀：召開全面推進行政機關負責人出庭應訴工作現(xiàn)場會，促進了行政機關負責人出庭應訴率的提升，有的區(qū)縣法院達到60%。

　　在棚戶區(qū)改造、軌道交通建設等重點工程項目中，積極開展矛盾化解工作，努力推動行政糾紛的實質性解決。

　　同時，發(fā)布全市法院行政審判白皮書，分析提出了依法行政方面存在的問題。

　　司法改革

　　亮點四： 司法文書網上曬 手機APP能查案

　　報告摘要：全市法院建成司法公開“三大平臺”：符合條件的裁判文書全部上網公開、審判流程信息上網公開、執(zhí)行信息上網公開。

　　解讀： 北京市法院系統(tǒng)自2014年1月1日起，除涉及國家秘密、未成年人犯罪、個人隱私以及其他不適宜公開的案件外，全市三級法院所有生效裁判文書全部上傳到北京法院審判信息網和中國裁判文書網向社會公開。

　　從2014年7月1日開始，案件當事人可在北京法院審判信息網、手機APP程序上，實時查詢立案、審理、執(zhí)行、審限、結案五大類93項信息，審判流程信息直接從法院案件信息系統(tǒng)同步采集。當事人可以實時了解案件進展，監(jiān)督審判人員嚴格依法依程序辦案。

　　2014年12月21日起，信息公開平臺正式運行，平臺自動將執(zhí)行辦案系統(tǒng)中的財產調查、財產控制、財產變價、案款發(fā)還等信息向當事人推送，提供查詢服務。

　　亮點五：圍繞審判權運行 對法官數(shù)量做“減法”

　　報告摘要：經最高法院批復，市高級法院選擇了部分法院的審判庭開展審判權運行機制改革試點。市高級法院和各中級法院依法審結二審案件43134件，審結再審案件662件，審級監(jiān)督作用得到進一步發(fā)揮。

　　通過試點，推動完善了審判責任制，為下一步全面開展審判權運行機制改革積累了經驗。

　　解讀：審判機制改革主要以審判權運行機制改革為主，一是以法官員額制為基礎，提高法官選任標準，減少法官數(shù)量，增加法官助理等司法輔助人員，探索組建適用于合議庭、獨任制等不同模式的審判團隊，落實主審法官、合議庭辦案責任制。

　　二是減少院長、庭長對案件的行政化審批，推行院長、庭長辦案，建立主審法官會議、審判長聯(lián)席會議等機制，規(guī)范院長、庭長行使審判管理權和監(jiān)督權的范圍、方式和程序。

　　三是加強審判委員會對審判工作的宏觀指導，規(guī)范審委會討論案件的程序，探索建立科學的審委會委員產生、履職、考評機制。

　　四是規(guī)范審級監(jiān)督關系，在審判工作上，減少上級法院對下級法院的行政化管理，明確改判、發(fā)回重審標準。

　　亮點六：讓審理者裁判

　　突出主審法官地位

　　報告摘要：2014年底，成立了北京知識產權法院。此外，依托北京鐵路運輸中級法院成立了市第四中級人民法院，探索改變按照行政區(qū)劃確定案件管轄的模式，對一些案件實行跨區(qū)劃集中管轄。

　　解讀：司法體制改革突出四點：一是主審法官、合議庭的主體地位，明確主審法官、合議庭、院長、庭長各自的職責，實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負責”。

　　二是對法官、司法輔助人員、司法行政人員實行分類管理，明確了法官員額。

　　三是成立了由資深法官、律師、法學專家等組成的法官遴選委員會。

　　四是改革完善人民陪審員工作機制，在二中院、東城法院開展人民陪審員制度改革試點，探索實行人民陪審員隨機抽取，著力解決“陪而不審”的問題。

　　亮點七：著力解決立案難 公民網上可預約

　　報告摘要：2014年全市法院法定期限內立案率達97.5%，收案數(shù)量創(chuàng)下近十年來最大增幅。著力減輕當事人的訴累，讓有條件的當事人通過互聯(lián)網預約立案，全市法院網上審核后立案3676件。

　　法院與行政機關、人民調解組織、行業(yè)調解組織建立訴調對接機制，在訴訟前化解糾紛61958件，同比增長34.5%。

　　加大對拒不執(zhí)行裁判當事人的信用懲戒。在媒體上公布失信被執(zhí)行人12549人次。全年執(zhí)結案件104562件，同比增加10.0%，執(zhí)結標的額309.5億元，同比增加28.9%。

　　解讀： 十四屆人大二次會議期間全市法院收到的28件建議全部辦結，代表均表示滿意或同意。

　　辦結政協(xié)委員提案7件，審結檢察機關抗訴案件122件，依法改判、發(fā)回重審71件。

　　全年查處違法違紀案件6件9人。圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定精神，有針對性地開展了司法巡查、審務督查，查出六大類30個問題。

　　亮點八：今年司改 實行錯案責任倒查問責

　　報告摘要：2015年將進一步明確各個審判工作崗位和環(huán)節(jié)的工作職責、工作流程、工作標準，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，確保案件處理經得起法律和歷史檢驗。

　　積極探索以審判為中心的訴訟制度改革，已經成為2015年高院需要重點完成的任務之一。

　　解讀：按照中央、市委部署，完善司法人員分類管理、健全司法人員職業(yè)保障、完善司法責任制等基礎性改革開展綜合試點。研究并推進立案登記制改革，同時，積極應對案件數(shù)量大幅攀升趨勢，完善繁簡分流機制。

　　特別是在法官的遴選中， 2015年，法院將探索從法學專家、律師中遴選法官，從而加強高層次審判人才培養(yǎng)，不斷提升公正司法的能力。

　　與此同時，高院還將進一步合理調整審判資源配置，逐步推動實現(xiàn)法官員額與審判任務量相匹配。本版文/記者 張雷 王曉飛