本報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在省委、省政府的鼓勵、支持和引導(dǎo)下，在省工商聯(lián)及相關(guān)職能部門、機構(gòu)的通力協(xié)作下，湖南形成了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的大格局、大機制，做到了"踏石留印、抓鐵有痕"，做出的都是"硬事"。
　　為充分展現(xiàn)湖南非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好局面，本報從今天開始，推出"湘江硬事"系列報道，共5篇，敬請讀者垂注。

　　黨的十八屆三中全會有一個激動人心的提法，"讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。"
　　要讓創(chuàng)富的源泉充分涌流，關(guān)鍵在于非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展、大繁榮，在于黨政部門要有大局意識，用創(chuàng)新的思維開創(chuàng)新局面、新機制。這方面，湖南省交出了一份優(yōu)秀的答卷。
　　剛剛過去的2014年，湖南省的非公有制經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，成就驕人。取得這個成績的關(guān)鍵，在于通過多年的努力，湖南打造、形成了一個促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長的大格局、大機制。
　　省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視
　　省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手高度重視，親力親為打造良好環(huán)境，是湖南非公有制經(jīng)濟大發(fā)展的有力保障。
　　2011年2月，在湖南召開的全省加強和改進工商聯(lián)工作會議暨第三屆"湖南省優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者"表彰會上，時任湖南省委書記周強提出，要讓一切合法經(jīng)營、并為改革開放做出重要貢獻的非公有制經(jīng)濟人士在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠，努力形成有利于非公有制經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好社會環(huán)境。
　　2012年9月，時任湖南省委副書記、省長，現(xiàn)任湖南省委書記徐守盛來到省工商聯(lián)機關(guān)調(diào)研并與省內(nèi)非公有制企業(yè)代表座談。徐守盛表示，穩(wěn)增長就要穩(wěn)企業(yè)，穩(wěn)企業(yè)就要穩(wěn)實體經(jīng)濟。全省廣大工商界人士要在穩(wěn)增長促和諧中一展身手、再立新功。
　　2013年5月，在"中國夢·湘商情·光彩行"啟動儀式上，徐守盛強調(diào)，各級黨委、政府要認真貫徹落實黨的十八大精神，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，毫不動搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
　　2014年9月，在湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會上，徐守盛表示，各級各部門要切實廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種"玻璃門"、"彈簧門"、"旋轉(zhuǎn)門"，鼓勵各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形態(tài)的所有制經(jīng)濟加快形成競相發(fā)展之勢。
　　2015年新年伊始，1月21日，湖南省委副書記、省長杜家毫來到省工商聯(lián)（總商會）看望慰問干部職工并與民營企業(yè)家座談。杜家毫指出，廣大非公有制經(jīng)濟人士要搶抓國家實施"一帶一路"等重大機遇，積極參與國際競爭，不斷提升企業(yè)競爭力，真正把自己和企業(yè)發(fā)展與國家的富強、社會的進步有機統(tǒng)一起來。
　　政策支持部門聯(lián)動
　　2005年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見"（又稱非公經(jīng)濟36條），這是中央政府出臺的第一個促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性文件。
　　在中央政府"非公經(jīng)濟36條"出臺之前，湖南已經(jīng)先行一步，在政策上為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展松綁、鼓勁。2003年，湖南省委、省政府出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》，指出"毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是堅持和完善基本經(jīng)濟制度，調(diào)整國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局和結(jié)構(gòu)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求。"
　　中央"非公經(jīng)濟36條"出臺后，湖南省政府在總結(jié)省委、省政府2003年7號文之后湖南非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀后，根據(jù)國務(wù)院的最新精神，又頒布了湘政發(fā)[2005]12號文，出臺了37條措施，進一步促進了湖南非公有制經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。
　　2006年7月，湖南第十屆人大常委會第22次會議通過了"湖南省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法"，從法制的層面進一步清除了制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙，為民營企業(yè)的發(fā)展奠定了更加良好的基礎(chǔ)。
　　2012年，湖南省政府出臺了《關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)[2012]18號）。同年，湖南省政府辦公廳印發(fā)了經(jīng)省政府同意的《關(guān)于進一步鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的實施細則》（湘政辦發(fā)[2012]106號）。
　　2015年1月，湖南省委、省政府出臺《關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（湘發(fā)[2015]3號），明確促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展各項工作的牽頭單位和參加單位。
　　在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)，以及一系列政策措施的推動下，湖南形成了一個黨政職能部門聯(lián)動，共同促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的格局。
　　加強工商聯(lián)地位作用
　　在促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長方面，工商聯(lián)的橋梁和紐帶作用不可或缺。湖南省副省長、省工商聯(lián)主席何報翔提出的"服務(wù)立會、開放辦會、實力興會"理念在實際工作中步步彰顯，湖南省委、省政府也將工商聯(lián)放到了更加突出和重要的位置。
　　湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記、省非公有制經(jīng)濟組織黨工委書記湯新華在接受中華工商時報記者采訪時介紹說，這兩年，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨省工商聯(lián)視察，對工商聯(lián)的工作進行指導(dǎo)，這樣的情況，歷史上沒有過。
　　尤其值得一提的，是2014年8月7日，湖南省委召開第25次常委會議，聽取省工商聯(lián)的匯報，專題研究工商聯(lián)工作，就三個方面十個具體問題作出決定，形成會議紀要下發(fā)。
　　對于湖南省委的這次常委會，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國工商聯(lián)均給予高度評價，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏親自批示肯定，《湖南省委從戰(zhàn)略高度把握和推動"兩個健康"工作》在中央統(tǒng)戰(zhàn)部《統(tǒng)戰(zhàn)工作》上全文刊發(fā)推介，并呈報全國政協(xié)俞正聲主席。
　　這次常委會，湖南省委給湖南省工商聯(lián)賦予了更加重要的職責(zé)。
　　其中，在推薦非公有制經(jīng)濟人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員和人民團體領(lǐng)導(dǎo)班子成員時，湖南省委要求，必須做到"凡進必評"，并充分聽取工商聯(lián)意見。
　　在加大民企合法權(quán)益保護力度方面，湖南省委要求執(zhí)紀、執(zhí)法和司法機關(guān)在查辦公職人員案件需要民營企業(yè)主較長時間配合調(diào)查時，注意與工商聯(lián)溝通，充分發(fā)揮非公紀工委的作用。
　　在這次常委會上，湖南省委還特別安排，要強化職能手段，充分發(fā)揮工商聯(lián)促進"兩個健康"的重要作用。一是省政府委托工商聯(lián)，每年對1-2個專項政策落實情況開展第三方評估，推動政策真正落地。二是加強對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)。各行業(yè)商會協(xié)會可以團體會員身份加入工商聯(lián)組織，由工商聯(lián)指導(dǎo)行業(yè)商會協(xié)會做好加強黨的建設(shè)、貫徹黨的方針政策、加強行業(yè)協(xié)作和自律、制定行業(yè)標(biāo)準與規(guī)劃等工作。三是大力加強各級工商聯(lián)組織建設(shè)。
　　正是在省委、省政府這樣的安排下，湖南省工商聯(lián)成為促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一支核心力量，處在一個十分突出的樞紐地位，很多工作，是由工商聯(lián)牽頭去做，相關(guān)職能部門，也認可工商聯(lián)的作用和地位。
　　可以說，在處理一些事關(guān)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重大問題、關(guān)鍵問題、具體個案上，工商聯(lián)在聯(lián)合各部門協(xié)作、形成合力推動疑難問題解決方面，發(fā)揮了獨特的、甚至是不可替代的作用。