在浙江省溫州市蒼南縣，浙江省海洋與漁業(yè)局在當(dāng)?shù)貪O村建起了專門的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，漁民們抱怨許久的申領(lǐng)船員證時(shí)間過長問題迎刃而解。船員老葉說：“過去辦個(gè)船員證等上一兩個(gè)月是常事，現(xiàn)在一周就能辦好，捧在手里還熱著呢！”

　　曾幾何時(shí)，不少企業(yè)主和老百姓抱怨去政府部門辦事麻煩，而如今隨著浙江“四張清單一張網(wǎng)”的推行，一個(gè)更加科學(xué)高效的政府組織和職能體系正在逐步形成。

　　“清單”把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子

　　2013年，浙江省啟動了以“權(quán)力清單”為基礎(chǔ)的“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，率先在省級政府部門率先開展職權(quán)清理、推行權(quán)力清單工作。

　　“權(quán)力清單”，就是把哪些事情該政府管，哪些不該政府管，該管的怎么操作說清楚道明白的一張清單。它不是對行政權(quán)力的簡單梳理和公布，而是全面清理，通過對權(quán)力邊界的界定，解決好政府、市場、社會之間，以及政府部門之間如何分權(quán)的問題。

　　實(shí)施“權(quán)力清單”，部門將現(xiàn)有行使的權(quán)力清單上報(bào)，并按照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等10類列出，同時(shí)明確“未在權(quán)力清單上列出的權(quán)力項(xiàng)目今后不得行使”。省級部門通過簡政放權(quán)，行政權(quán)力從1.23萬項(xiàng)精減到4236項(xiàng)。

　　在“權(quán)力清單”的基礎(chǔ)上，浙江又于去年7月在全國率先部署“責(zé)任清單”工作，形成了政府權(quán)力清單、企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、責(zé)任清單、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“四張清單一張網(wǎng)”。

　　“負(fù)面清單”明確界定了列入核準(zhǔn)范圍的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄，目錄以外的項(xiàng)目政府不再審批，賦予市場主體以自由權(quán)；“管理清單”對省級部門現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行清理、整合和歸并，編制了財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單，省級部門一般不再直接向企業(yè)分配和撥付資金、不再直接向企業(yè)收取行政事業(yè)費(fèi)。

　　而集行政審批、政務(wù)公開和便民服務(wù)于一體的“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，則以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)倒逼政府接受社會監(jiān)督、提高效能、改進(jìn)服務(wù)。通過這“一張網(wǎng)”，群眾辦事在哪個(gè)環(huán)節(jié)“卡殼”，哪個(gè)部門點(diǎn)贊多，哪個(gè)部門差評多，一目了然。

　　權(quán)力“瘦身”撬動政府自身改革

　　“四張清單一張網(wǎng)”通過限制政府的權(quán)力，讓政府集中精力做好公共管理和公共服務(wù)。以此為突破口，浙江的新一輪政府自身改革從省一級一直延伸到市縣。

　　2015年初，舟山市岱山縣再次曬出了26個(gè)政府部門共1277項(xiàng)“責(zé)任清單”，明確了部門的“職責(zé)邊界”，解決了職責(zé)交叉重疊和責(zé)任缺失、服務(wù)缺位等問題。該縣編委辦的負(fù)責(zé)人介紹：“以往因各部門之間的責(zé)任界定模糊而造成百姓辦事部門間相互‘踢皮球’的情況將得到改善?！?/p>

　　“以前，公司在自有土地上加蓋倉庫，辦理各種審批手續(xù)就耗費(fèi)了五六個(gè)月?，F(xiàn)在政府部門一路綠燈，沒花多長時(shí)間審批就辦好了。”浙江濟(jì)民制藥股份有限公司負(fù)責(zé)人田云飛告訴記者，“政府權(quán)力的減法換來市場活力的加法?！?/p>

　　據(jù)悉，簡政放權(quán)以來，浙江實(shí)施了省市縣政府權(quán)力清單，制定實(shí)施省市縣政府責(zé)任清單，明確省級部門主要職責(zé)543項(xiàng)，省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)由235個(gè)整合為54個(gè)，40多個(gè)部門全部實(shí)現(xiàn)一站式網(wǎng)上審批。（本報(bào)通訊員 嚴(yán)蓓蓓 本報(bào)記者 嚴(yán)紅楓）