按照《促進科技成果轉化法》修正案草案和《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（以下簡稱《意見》）的有關精神，未來將會從法律環(huán)境、利益分配、評價制度等多個關鍵領域不斷地給科研人員“松綁”。這是長期以來一線科研人員一直盼望的，他們手中的成果推向市場的速度真的要加快了。

　　在頂層設計帶來欣喜之余，不少科研人員同時也在想，以往在成果轉化中遇到的體制機制難題能否就此化解？

　　期待可操作的實施細則

　　“國家出臺《意見》，說明在頂層設計上已經(jīng)考慮到了我們一線科研人員在成果收益分配上的權益，這讓我們心里覺得熱熱的?！敝袊r科院農產品加工研究所研究員張泓在真誠地表達了這樣的心情后，轉而又說：“說實話，如果沒有明確的實施細則，心里還是有點兒不踏實?！?/p>

　　“多次調研下來我們也發(fā)現(xiàn)，科研人員所關注的問題，集中反映在轉化成果收益的分配上。”中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所副所長陳寶明告訴記者，以前，這些成果轉化收益全部歸國家所有，而現(xiàn)在收益放歸科研院所所有，允許院所和科研人員探索收益分配的方式。但在沒有細化的權責利界定的情況下，政策能不能真正落實，真正讓科研人員嘗到甜頭，不少人還持觀望態(tài)度。

　　以分配比例為例，《意見》明確提到，“對用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%?！边@一規(guī)定對科研人員來說可謂重大利好。但不低于50%之后又該如何分配，則還需細化研究。

　　“在一線調研中我們發(fā)現(xiàn)，這個收益分配的比例也需要找一個微妙的平衡點?！敝袊r科院成果轉化局局長袁龍江告訴記者，科研人員和科研院所在收益上是五五分，還是七三分，所引發(fā)的效果可能不同。有些地方制定政策甚至提出九一分，使院所意見很大?！澳壳昂芏嗟胤胶蛦挝辉谧龇峙渖系脑圏c，如無科學設計的明確細則，在鼓舞一線科研人員的同時，也有可能引發(fā)新的矛盾?！?/p>

　　此外，在科研評價體系上，《促進科技成果轉化法》修訂案草案中提出，“研究開發(fā)機構、高校的主管部門以及相關部門，要建立有利于促進科技成果轉化的績效考核評價體系”。對于這一提法，中國科學院過程工程研究所副所長朱慶山認為，的確點到了關鍵問題，但要就此設計出科學合理的新的評價體系，還須有一份有較強可操作性的細則指導。

　　產學研聯(lián)盟中間環(huán)節(jié)仍比較薄弱

　　科研成果走向市場并非一蹴而就，中間試驗環(huán)節(jié)是二者之間不可缺少的橋梁。長期以來，這一常常被忽視的問題始終為科研人員所詬病。

　　在公示的《促進科技成果轉化法》修正案草案中，今年新增的相關意見主要有兩條，一是鼓勵企業(yè)與科研院校合作建立產學研機構，二是鼓勵產業(yè)和區(qū)域成立公共科技服務平臺。而在《意見》中，也提出“市場導向明確的科技項目由企業(yè)牽頭、政府引導、聯(lián)合高等學校和科研院所實施，鼓勵構建以企業(yè)為主導、產學研合作的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。

　　“在鋼鐵、煤炭、計算機、生物醫(yī)藥等市場發(fā)展比較成熟的行業(yè)，許多企業(yè)踴躍投入，與科研院校成立產學研聯(lián)盟，加強中試環(huán)節(jié)，但一些新興行業(yè)未必如此?！标悓毭髡f。

　　中國科學院院士、中科院上海技術物理研究所研究員褚君浩表示，在一些新興行業(yè)里，高校、科研院所做基礎研究能得到很好的支持，而做中試卻很困難。如果要用到中試設備，就更困難——由于不是企業(yè)，不容易得到政府支持；而想得到企業(yè)支持，沒有做好中試、還沒有產業(yè)化樣品，企業(yè)也不愿意擔風險。于是許多成果得不到中試的機會?！斑@在我所在的光伏行業(yè)尤其明顯。據(jù)我所知，有個單位實驗室的CdTe薄膜太陽能電池研發(fā)取得了成果，在做大面積電池中試時就碰到了這樣的障礙?！?/p>

　　而陳寶明認為，“事實上，許多行業(yè)并不乏資金充足的大型企業(yè)，這些企業(yè)也有對核心技術的需求，假若有‘真東西’吸引，他們當然會考慮介入中間環(huán)節(jié)，有意建立產學研機構。也就是說，科研院所應該更好地對接市場需求來進行科研活動，用具有市場前景的科研成果來吸引企業(yè)研發(fā)投資，這才是根本”。他表示，政府在產學研聯(lián)盟的中間環(huán)節(jié)上，還應給予更多關注。如此一來，轉化渠道才能流暢。

　　呼喚科技中介機構搭橋做媒

　　科研人員手中的成果需要與有需求的企業(yè)往來“聯(lián)姻”，他們呼喚科技中介機構這個“媒人”。因此，近年來在科技成果轉化中，科技中介服務和公開的科技成果轉化交易平臺有著越來越重要的地位。然而，本次發(fā)布的《意見》中對此并未怎么提及。

　　“長期以來，產學研的對接大多是自發(fā)、隨機的。比如在種子業(yè)交易上，企業(yè)家與科研者的一次偶然談話，就促成了一樁合作，然而僅僅期待這樣的‘偶遇’，不可能形成大規(guī)模的成果轉化，同時，轉化交易缺乏公開透明，也容易產生隨意定價、‘吃回扣’等違規(guī)違法的暗箱操作。”袁龍江說。

　　陳寶明也認同這一說法，他表示，要更加重視科技服務中的技術轉移服務?！爱a學研鏈條上，需要科技中介給予對接。然而，從總體上看，我國科技服務業(yè)發(fā)展滯后，其中中介市場發(fā)展規(guī)模小、專業(yè)化程度不高、高端服務業(yè)態(tài)缺乏等問題，也就成為科技成果轉化中的一個薄弱點?！?/p>

　　他表示，一方面科技中介人才比較缺乏，另一方面，科技中介服務的統(tǒng)一平臺和市場還沒有建起來。但各地都有這方面的嘗試，其中不乏成功的案例?！拔靼彩锌萍季趾透咝聟^(qū)管委會建立的西安科技大市場就是一個值得推廣的平臺，它一方面通過科技大市場網(wǎng)，匯集西安高校院所、軍工單位、科技企業(yè)、服務機構在人才、設備、技術、成果、資金等方面的科技資源，為產學研合作搭建交流平臺；另一方面通過科技大市場服務大廳來進行成果展示、項目發(fā)布、技術交易等，讓科研人員和企業(yè)找到了‘聯(lián)姻’的平臺，提高了交易的公平透明度?！?/p>

　　“公開透明的操作模式、高度市場化的競價機制和規(guī)范的交易流程，應該是科技成果轉化交易方面努力的方向?！痹埥f。（本報記者 楊 舒）