相關鏈接：國家開發(fā)銀行2014年年報摘要

順境隱于市、逆境托舉市，開發(fā)性金融這一獨特功能在國家開發(fā)銀行2014年年報中再次得到體現(xiàn)。

“資產(chǎn)總額10.3萬億元，同比增長26%”“全年集團凈利潤977億元”“年末不良貸款率0.65%，連續(xù)39個季度保持在1%以內(nèi)”……國家開發(fā)銀行向社會各界交出一份靚麗的“2014成績單”。

年報顯示，國開行在支持實體經(jīng)濟發(fā)展、促進經(jīng)濟結構調整、推動民生領域和社會事業(yè)發(fā)展方面，在中國經(jīng)濟“銜接期”發(fā)揮了積極作用。

國開行2014年支持安徽、遼寧等地新型城鎮(zhèn)化試點，發(fā)放城鎮(zhèn)化貸款1.11萬億元；支持7大類國家重大工程建設，發(fā)放鐵路貸款1195億元、發(fā)放水利貸款814億元；推動“四大板塊”和“三個支撐帶”協(xié)調發(fā)展，新增中西部和東北老工業(yè)基地貸款4747億元，發(fā)放援疆援藏貸款689億元；發(fā)起設立集成電路產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款2182億元、文化產(chǎn)業(yè)貸款425億元；發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款326億元、小微企業(yè)貸款619億元、助學貸款147億元、發(fā)放扶貧貸款1477億元；支持全國棚戶區(qū)改造，成立了住宅金融事業(yè)部，發(fā)放棚改貸款4086億元；服務“一帶一路”建設，參與設立絲路基金。

這正闡釋了國開行近年來一直堅持的開發(fā)性金融是什么、做什么、怎么做，用實際行動體現(xiàn)了金融支持實體經(jīng)濟的“雪中送炭”。

何為雪中送炭？是要服務國家戰(zhàn)略布局，在重點領域、薄弱環(huán)節(jié)、關鍵時期發(fā)揮獨特作用。目前國開行已形成“兩基一支”“民生金融”“國際合作”“綜合經(jīng)營”四大特色板塊。在當前中國經(jīng)濟面臨下行壓力的形勢下，穩(wěn)增長無疑是當前最大的雪中送炭。4月17日，國務院總理李克強在考察國開行時，對開發(fā)性金融服務穩(wěn)增長提出了明確要求。他說，著力增加公共產(chǎn)品和服務供給，是事關全局重大而緊迫的任務。開發(fā)性政策性金融要在這方面大展身手，有力托起相關重大工程建設。

總理在穩(wěn)增長中為何對國開行青睞有加？這與其開發(fā)性金融機構的定位密不可分。簡單講，開發(fā)性金融是以服務本國發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，以中長期投融資為手段，把國家信用與市場化運作相結合，是緩解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約、維護國家金融穩(wěn)定、增強競爭力的金融形態(tài)和方法。實則，開發(fā)性金融機構在國際上已有先例，相關機構遍布全球100多個國家和地區(qū)，多年來的發(fā)展經(jīng)歷也印證了其價值所在。

2014年是國開行走過的第二十個年頭，回看改革路，從最初的政策性銀行，到商業(yè)化改革，再到定位開發(fā)性金融機構，國開行“摸著石頭過河”探索出了一條適合自身發(fā)展的路徑。4月12日，國務院發(fā)布的《關于同意國家開發(fā)銀行深化改革方案的批復》中強調，國家開發(fā)銀行要堅持開發(fā)性金融機構定位，適應市場化、國際化新形勢，積極發(fā)揮在穩(wěn)增長、調結構等方面的重要作用，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

疾風知勁草。當前，國開行改革發(fā)展步入了新的時期，在中國經(jīng)濟大舞臺上的角色更加引人注目。正如國開行董事長胡懷邦所言，國開行面臨著四個“新”：面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、國開行改革新定位，國開行工作要有新?lián)?、新作為。黨中央國務院對開發(fā)性金融在穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生中發(fā)揮更大作用寄予殷切期望，國開行要聚焦棚改、鐵路、水利、“走出去”等國家戰(zhàn)略重點領域、精準持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。

穩(wěn)增長任務艱巨，開發(fā)性金融全力以赴。下一步，按照國開行深化改革方案，如何界定業(yè)務范圍、解決債信問題、資金來源、資本補充問題以及監(jiān)管標準等新挑戰(zhàn)，完成國家寄予的新期望，是國開行深化改革面臨的現(xiàn)實情況。確定了是什么、怎么做后，如何進一步做好干實，考驗著國開行深化改革的智慧。