大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱度正在不斷攀升，近日國務院印發(fā)的《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》更是將創(chuàng)業(yè)列為促進就業(yè)的重要手段，在我國經濟發(fā)展處于新舊動力轉換的關鍵時期，急需通過啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這一新引擎，加速提高勞動生產率——
“總理同款咖啡”最近很火。李克強總理近日“旋風式”走訪調研北京中關村創(chuàng)業(yè)大街，與創(chuàng)業(yè)者喝咖啡、聊創(chuàng)業(yè)，這無疑給青年創(chuàng)業(yè)者以很大信心。
一杯“創(chuàng)業(yè)咖啡”，傳遞的信號卻不止于此。隨著國務院印發(fā)《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，把“創(chuàng)業(yè)”二字首次列為國家促進就業(yè)的重要手段，可以預見，未來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將成為我國穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要基礎。
打造積極就業(yè)政策4.0版
“國務院近日出臺的《意見》，可以看作是中國積極就業(yè)政策的4.0版。”人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮對《經濟日報》記者說。
“以前我們講以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主要是從促進就業(yè)角度來考慮?！兑庖姟窂娬{著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實際上體現了一種思維觀念的變化。”人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮在接受《經濟日報》記者采訪時表示，當前我國經濟發(fā)展正處于新舊動力轉換的關鍵時期，要保持經濟在合理區(qū)間運行，就需要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來提高勞動生產率。
“所謂創(chuàng)業(yè)，并不是說一定要去當小老板，即使一般的經營管理人員或者科研人員，也應該有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識和能力?，F在很多企業(yè)在推動‘內部創(chuàng)業(yè)’的概念，實際上就是推動更多人掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。從就業(yè)角度來說，創(chuàng)業(yè)實際上是更加積極的就業(yè)形態(tài)，也能夠對促進就業(yè)產生倍增效益?！编崠|亮說。
突出創(chuàng)業(yè)成最大亮點
“過去的就業(yè)方針，是勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)。這次文件最突出的變化，把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結合在一起，把‘創(chuàng)業(yè)’突出出來了?！比肆Y源和社會保障部副部長信長星說。
那么，廣大創(chuàng)業(yè)者能夠得到哪些實惠呢？
“一個明顯的變化，就是把小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款?！蹦獦s認為，過去針對不同群體，貸款最高額度為5萬元、8萬元、10萬元不等，這次文件統(tǒng)一調整為10萬元。同時對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的由財政給予貼息。“調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款后，上浮利率3%以內的部分由中央財政統(tǒng)一貼息，操作性更強，有利于解決融資難問題，使更多創(chuàng)業(yè)群體受惠?！蹦獦s說。
鄭東亮認為，《意見》提出為創(chuàng)業(yè)者提供從項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導，到融資服務、跟蹤扶持等服務，完善創(chuàng)業(yè)全過程的服務體系，是在服務上配套創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策?！巴瑫r，《意見》對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策留有探索和改革的空間。比如說創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務供給模式，完善創(chuàng)業(yè)方面的統(tǒng)計等都是首次提出，這些內容還需要在實踐探索中進一步完善和細化?！编崠|亮說。
高校畢業(yè)生受惠最大
信長星透露，2014年，大學生創(chuàng)業(yè)人數在工商部門登記是48萬，比上一年增加12萬，增長幅度為33%。“此次文件關于創(chuàng)業(yè)政策，最大的受益群體是高校畢業(yè)生，他們的創(chuàng)業(yè)熱情最高，創(chuàng)業(yè)潛力也最大?！毙砰L星說。
2015年，我國高校畢業(yè)生達到749萬人，再創(chuàng)歷史新高。隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，結構性矛盾更加凸顯。那么，新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策能夠緩解這樣的局面嗎？
“就業(yè)的結構性矛盾，實際上是勞動力供給和需求錯位的問題。這需要加強就業(yè)服務和職業(yè)培訓，尤其是職業(yè)培訓的投入。而這些在《意見》中都有明確要求?！编崠|亮說。
信長星認為，要解決好大學生就業(yè)問題，根本在于發(fā)展，這有賴于產業(yè)的轉型升級?！爸挥挟a業(yè)由中低端向中高端邁進，才能創(chuàng)造更多能適應大學生就業(yè)愿望和就業(yè)需求、就業(yè)預期的中高端崗位。反過來，解決好了大學生就業(yè)問題，才能把人口紅利、人才紅利的潛力轉為現實，更好地促進發(fā)展。”信長星說。
“隨著商事制度改革力度加大，新注冊企業(yè)場所登記條件限制放寬，一址多照、集群注冊等改革的推動，以及創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)意工廠等創(chuàng)業(yè)孵化模式的興起，都為大學生營造更好的創(chuàng)業(yè)氛圍，青年創(chuàng)業(yè)者有望在第三產業(yè)特別是互聯(lián)網領域一展拳腳?！编崠|亮說。（記者 韓秉志）