原標(biāo)題：地鐵外亂象叢生：多名商販被收保護(hù)費 不從被砸攤
因拒絕交“保護(hù)費”，一男子將記者所擺的地攤抄走。在收取當(dāng)天30元的“保護(hù)費”后又將物品返還。
地鐵5號線最北端的天通苑北站，有統(tǒng)計顯示其早高峰客流量為每小時14000人。人流洶涌的同時，這里也因長期陷入無照游商和黑車重重“包圍”而飽受詬病。
一樁因收“保護(hù)費”而引發(fā)的傷人事件，令新京報記者關(guān)注到該地鐵站周邊的灰色地帶。作為攤販在此蹲守近半個月，體會這個“江湖”各種勢力和他們的“規(guī)矩”：周邊小巷，身份不明人員向游商收“保護(hù)費”，不從便遭抄攤及人身威脅；站前廣場，商販向“市場辦公室”交費就能擺攤；作為“疏導(dǎo)區(qū)”的“小吃一條街內(nèi)”，無照商販繳納數(shù)千元的費用可擁有自己的鋪面。
天通苑北街道辦昨日表示，地鐵天通苑北站周邊未批準(zhǔn)任何經(jīng)營場所，商販聚集區(qū)為自發(fā)行為或私人經(jīng)營。而天通苑北城管分隊則稱，地鐵站北側(cè)攤販聚集且有人收錢的“小吃一條街”，系街道辦牽頭設(shè)立的疏導(dǎo)區(qū)，他們未進(jìn)行執(zhí)法。兩部門均表示，對于地鐵天通苑北站周邊的整治，收效甚微。
夜里10點，小巷燈光昏黃、油煙彌漫。經(jīng)營小吃的攤位分布于僅容兩車并行的道路兩側(cè)，鐵板燒鐵鏟與鐵板磨擦傳出“嚓嚓”的聲音，行人三兩圍在攤位邊。
一輛雪佛蘭轎車飛馳著駛進(jìn)巷口，徑直橫在一個支著烤面筋招牌的攤位前，四五名男子下車，圍住女?dāng)傌湣?/p>
“交不交錢？”操著東北口音的男子手指女?dāng)傌湶蛔〗辛R。女?dāng)傌溹洁炝艘痪洹拔铱就赀@幾串就走”，話音未落，幾名男子手推腳踹，烤面筋攤的招牌、電燈、烤爐跌落一地。也驚呆了一旁購買烤面筋的王曉芳姐弟。
時隔一個多月，王曉芳再回憶4月10日晚的這一幕，依然心有余悸。這場沖突給她頸部和手背留下的傷痕，仍沒有消除。
王曉芳說，打砸烤爐的男子看到王鵬盯著他們，上前就吼罵推搡。王鵬剛回了句“你們怎么這樣”，他頭上就挨了一棒，血順著頭發(fā)直往下滴。
下意識地，王鵬撕扯對方，幾人開始對他圍毆，王曉芳情急之下加入撕扯，其中一名男子突然動手奪她手里的包和手機(jī)。
王曉芳拼命奪包，已被打倒在地的王鵬這時看見，其中一人拿出了一把20來厘米長的刀。
“他們有刀，快放手?！蓖貔i朝姐姐吼叫，這時，持刀男子從王曉芳背后扼住她脖子，刀尖直杵她的脖頸，血痕立現(xiàn)。
被砸攤主和附近多位游商證實了王曉芳姐弟的說法，“那個男孩兒被打得很厲害?！?/p>
攤販稱，從去年10月起，那輛藍(lán)色雪佛蘭轎車會經(jīng)常出現(xiàn)在他們攤位旁邊，車上不明身份的人向他們收“保護(hù)費”，如果不交，擺攤用的電燈泡等物經(jīng)常被砸。
這些人究竟是誰？他們憑借什么向商販?zhǔn)杖 氨Ｗo(hù)費”？本月初，記者以商販身份加入到地鐵天通苑北站附近的游商大軍中，試圖揭開這里的層層面紗。
“你不懂這里的事兒”
多名擺攤商販證實被收“保護(hù)費”，不從被砸攤
5月1日晚，地鐵天通苑北站北側(cè)，數(shù)十輛黑車停在路邊，司機(jī)涌到出口處招攬乘客。
“天通苑這一大片兒，都有人把控。”一名黑車司機(jī)低聲說。
從地鐵站出來往北走三五分鐘，王曉芳指著旁邊建筑物上寫有“東三旗村八十四畝地”標(biāo)識的小巷說，這就是他們被毆打的地方。
這是一條數(shù)百米長、寬約6米的小巷，如果不是靠著兩旁攤販掛起的燈泡照亮，這條路會一片漆黑。
進(jìn)入小巷，右側(cè)是12間紅色帆布棚子，棚內(nèi)是賣水果、服裝的商販。再往里走幾百米，又看見三間塑料棚，經(jīng)營麻辣燙等餐飲生意。更多的攤販則沿街售賣各式小商品。
談起“保護(hù)費”，這些商販都面色凝重。一名水果攤販稱，“你不懂這里面的事兒。”
該攤販稱，收“保護(hù)費”的人會在巷口把守，一看到有人擺攤就過來收錢，這些人身著便衣東北口音，來時或騎摩托車，或開著一輛雪佛蘭轎車。
老家甘肅的趙蘭在這里賣了3年烤面筋，生意好時每天能賣百余元，差時七八十元。去年10月，一個胖胖的、有文身的東北小伙子來向她要10元“保護(hù)費”。從那時開始，每天都有人來收錢。
“收錢的人剛開始很客氣，說交了保護(hù)費可以保平安，否則后果自負(fù)?！壁w蘭說，她拒絕交錢，之后也沒有任何“后果”。
但自從今年過節(jié)回來后，那些東北小伙開始變得語氣強(qiáng)硬，正月中旬，有一次，這些人又來要錢，趙蘭再次拒絕，那些人當(dāng)場砸碎了她的攤。
一位匿名攤販通過QQ透露，王曉芳姐弟被打當(dāng)晚，至少有20人在路口向攤販?zhǔn)斟X。那次毆打事件過后，這伙人在路邊搭起了紅色棚子，強(qiáng)迫攤販在棚內(nèi)經(jīng)營并收取每月500元的“保護(hù)費”。
5月13日，地鐵天通苑北站附近的一條巷子中，一名身份不明人員暴力威脅正在擺攤的記者交“保護(hù)費”。
眾商販說，收錢那伙人的頭目“陳哥”曾叮囑他們，如看到有新來的攤販，要及時通知他。
小巷“黑幫”
記者擺攤遭威脅，對方稱如不交錢叫城管“抄攤”
5月12日下午5時許，新京報記者提著一箱襪子在小巷里擺攤，10分鐘后，一輛車牌為冀F539DY的雪佛蘭轎車從東邊巷口一路橫沖直撞駛來，直接橫在記者攤前。
駕車的是一名男子，經(jīng)與周圍攤販發(fā)來的照片比對，此人正是“陳哥”。
“陳哥”身材瘦削，戴眼鏡，東北口音，拿著一個“土豪金”手機(jī)，下車，即爆粗口。
“陳哥”稱，整條巷子都是他的“地盤”，巷子里的棚子都是他搭建的，“所有人必須交錢，你要擺必須租棚，每月500，也可以按天，每天30。不擺趕緊滾，我也得給人家交錢?！?/p>
被質(zhì)問憑什么收錢后，“陳哥”當(dāng)即稱他要給城管打電話，然后對著電話大聲說，你們過來把這個攤兒給抄了。
城管并未到來，只有一個圓寸頭，額頭數(shù)塊淤血的瘦高個男子來到攤位前，直接將攤位端起，放在陳哥后備廂上。
該男子自稱叫“小飛”。其指著記者鼻子大聲辱罵，并威脅毆打?！耙院笞叩纼航o我小心點兒”，在收取了30元保護(hù)費后，“陳哥”和“小飛”駕車離開。
次日下午4點，記者鋪開攤子不到5分鐘，“小飛”騎一越野摩托車馳到攤前，喝問“交不交錢”。得到否定答復(fù)后，“小飛”打電話要求“在大院里叫幾個穿制服的過來”。之后，他帶記者去“城管大院”。那是個距離小巷數(shù)百米的普通院子，幾名身穿藍(lán)色制服的保安正在清掃院子，院里停著一輛裝著警燈的白色面包車。
看到四周并沒有城管標(biāo)識，記者遂提出疑問，小飛面露兇相，再次進(jìn)行威脅，強(qiáng)收了30元“保護(hù)費”。
當(dāng)晚9時，在小巷里一個便利超市門口，賣大肉串的攤主因不愿交錢，與“陳哥”等人起了沖突?！瓣惛纭北硎荆谶@里“關(guān)系都擺平了”。
“陳哥”開始挨家通知攤販，要求等短信通知，“城管不來，是我不讓他們來，回頭就會有城管來抄攤，我會給你們發(fā)短信通知，你們到時趕緊先撤了，到時只抄大肉串那家?！?/p>
廣場“江湖”
地鐵站外商販聚集?！笆袌鲛k公室”被指收錢
“陳哥”稱，無論誰在這條巷子里擺攤都要交錢，否則只能去地鐵口擺。
地鐵口果真能擺嗎？帶著這個疑問，記者將地攤擺到了地鐵天通苑北站B口外的廣場，發(fā)現(xiàn)這里隱藏著更多的“江湖規(guī)矩”。
地鐵天通苑北站外的廣場上，一名套著“Police”(警察)字樣背心的人要求擺攤的記者離開，但沒驅(qū)趕其他攤販。
在廣場40余米長、十余米寬的通道上，賣衣服、手串，飲料及為手機(jī)貼膜的露天攤位擠滿整條通道，攤販們用喇叭叫賣貨品，廣場上嘈雜不堪，而乘客從地鐵口走出后，只能側(cè)身擠過攤販聚集區(qū)走向公交站。
5月13日下午5點左右，記者的攤位還未鋪開，一賣飲料的東北口音男子即怒目圓睜，厲聲呵斥要求立即收攤，周圍多位商販亦附和辱罵，甚至威脅要毆打。一攤販透露，這里不能隨意擺攤，“除非你找老板?！边@名攤販說，“老板”是指“市場辦公室里那些管事兒的人”。
穿過地鐵站外廣場向北側(cè)公交車站步行，一片聚集著餐飲商鋪的經(jīng)營區(qū)出現(xiàn)在眼前，這里也被稱為“小吃一條街”。攤販們所說“市場辦公室”，就在街頭的活動板房內(nèi)，無任何標(biāo)識。
雖被稱作是“街”，其實只是公交車停車場和馬路隔離墩之間長40余米、寬不到5米的狹長通道，連接著公交站東側(cè)大門。數(shù)十家賣肉夾饃、麻辣燙等的商鋪，從通道兩側(cè)和中間分三排南北鋪開，在中間部分空出的地方，擺放著桌凳，供顧客坐下就餐。店鋪還隔著欄桿面向公交車站開設(shè)窗口，不時有商販探出頭來，招呼候車的人。
往北出站的通道，被間隔成兩條僅容一人通行的小道，且路面積滿油垢，如果有人坐在中間吃飯，小道收窄成為縫隙，需要側(cè)身才能通過。這里的攤販稱，他們需要提供健康證，每月給“市場辦公室”交2200至5000元就能在此經(jīng)營，不需要營業(yè)執(zhí)照等。
14日下午，四五名體型健碩的男子從活動板房走出，手中拿著對講機(jī)來到站外廣場，他們和攤販?zhǔn)旖j(luò)地打著招呼，吆喝著讓攤販“規(guī)矩些”，但并未驅(qū)趕，記者剛鋪開攤位，這些人立即上來喝止。
地鐵天通苑北站北側(cè)的“小吃一條街”，商販每月交數(shù)千元便可在此經(jīng)營。據(jù)城管部門介紹，該處為規(guī)范攤販經(jīng)營設(shè)立的疏導(dǎo)區(qū)。
其中一人邊走邊往身上套標(biāo)有“Police”(警察)字樣的背心，勒令收攤后還未等答話，便將記者的攤位卷走，提進(jìn)“市場辦公室”，離開的同時脫下那件背心。
多名正在廣場擺攤的攤主透露，在此做生意必須交錢，“每月2000，中間位置得交5000元”。其中一位攤販說，他已預(yù)交了一年的錢。在廣場上值守的保安稱，他們都屬于“市場辦公室”，廣場上的攤販平時由他們管，“在廣場擺攤要交錢的”。
該保安說，城管平時并不常來這里，只是在上個月有攤販混入廣場擺攤，他們勸阻后對方并不買賬，“我們不能直接抄攤，管市場的老板就給城管打了電話，通知其余露天擺攤的攤販先撤了，城管來后把那個闖進(jìn)來的攤販抄了。”
連續(xù)兩日，記者的攤位都被自稱是“市場辦公室”的人查抄，前往索要時均被拒絕，一東北口音男子則否認(rèn)收錢。
在此期間，記者多次以攤販身份致電天通苑北城管分隊，舉報地鐵站天通苑北站周邊攤販聚集，自己擺攤被抄的情況，但城管執(zhí)法人員一直沒有出現(xiàn)。針對為何區(qū)別對待攤販的疑問，該分隊工作人員稱不允許任何攤販擺攤，但同時稱可“自己和廣場上管理的人協(xié)商”。
“疏堵結(jié)合”困局
廣場變市場未經(jīng)審批，“疏導(dǎo)區(qū)”成執(zhí)法盲區(qū)
在商販眼中，地鐵天通苑北站“江湖”險惡，想要在此生存下去并不容易。同時，相關(guān)部門對于該地鐵站周邊環(huán)境的整治，一直沒有中斷過。
北京市城管執(zhí)法局網(wǎng)站，仍能查詢到2013年7月31日“天通苑北站地區(qū)環(huán)境秩序整治工作專題會”的記錄，在昌平城管執(zhí)法監(jiān)察局、天通苑北街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的此次會議上，市城管執(zhí)法局副局長周霆鈞提出諸多要求：天通苑北站及其周邊環(huán)境秩序問題突出，各部門、單位不能相互觀望、相互推諉、相互扯皮，要相互支援，形成合力。
其后，街道辦組織城管、公安等部門，對該地鐵站進(jìn)行了間隔長則數(shù)月、短則半月的“突擊戰(zhàn)”和“密集打擊”。據(jù)公開報道顯示，這些聯(lián)合執(zhí)法行動，“使轄區(qū)的環(huán)境秩序得到了明顯改善”。
此外，當(dāng)?shù)爻枪懿块T還采取了“疏堵結(jié)合”的治理方式，即聯(lián)合屬地政府，積極尋找合理疏導(dǎo)區(qū)域，劃出一處疏導(dǎo)區(qū)，引導(dǎo)商販在疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營，通過分類管理、規(guī)范經(jīng)營，在可控范圍內(nèi)為小商販創(chuàng)造謀生環(huán)境，從而減少街頭無照經(jīng)營數(shù)量。
天通苑北城管分隊昨日證實，“小吃一條街”所在位置正是疏導(dǎo)區(qū)，系街道辦牽頭設(shè)立，因為不清楚這塊公共區(qū)域的性質(zhì)，他們不會去執(zhí)法。對于站旁廣場，他們會每周去整頓一到兩次。
“市場辦公室”一負(fù)責(zé)人曾對記者表示，他們是一家公司，與街道等單位協(xié)議辦了“小吃一條街”。
就此天通苑北街道辦工作人員表示，他們也不清楚“小吃一條街”是否合法經(jīng)營，但如果要在地鐵站旁開辟經(jīng)營場所，必須要經(jīng)他們的審批，但目前沒有人提出這樣的申請?！澳抢锞褪且粋€私人經(jīng)營的自發(fā)性質(zhì)的市場，具體情況還是應(yīng)該去問城管”。
“往往我們剛整頓完，他們又出現(xiàn)了”，天通苑北街道辦和城管分隊均坦言，他們一直在此地進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，力度也不小，但是收效甚微。
王曉芳昨日告訴記者，被打當(dāng)晚她報警后，民警約1小時后趕到，問明打人者離開的方向，帶著他們姐弟在周圍進(jìn)行尋找未果。昌平區(qū)平西府派出所民警稱，王鵬經(jīng)鑒定已構(gòu)成輕微傷，他們已調(diào)查并取證，尚未決定是否作為刑事案件立案。
(文中王曉芳、王鵬、趙蘭均為化名)
地鐵天通苑北站周邊商販聚集處
東三旗村八十四畝地
概況：長約500米、寬約6米的小巷內(nèi)，有商販約20家
收錢方：“陳哥”、“小飛”等
“江湖規(guī)矩”：每個攤位須支付“保護(hù)費”30元/日，500元/月
“小吃一條街”
概況：長約40余米、寬約5米，聚集商販數(shù)十家。城管稱該地帶系疏導(dǎo)區(qū)
收錢方：“市場辦公室”
“江湖規(guī)矩”：在街內(nèi)經(jīng)營鋪面需要支付2200-5000元/月
地鐵站B口外廣場
概況：擺攤區(qū)域長約40米、寬10余米，有商販約30余家
收錢方：商販指為“市場辦公室”
“江湖規(guī)矩”：付費才能進(jìn)場擺攤，邊緣地帶2000元/月，中間位置5000元/月
A10-A11版采寫/新京報記者 孔曉琦 A10-A11版攝影/新京報記者 周崗峰 實習(xí)生 彭子洋