今后,政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù),將突出公共性和公益性,并建立由購(gòu)買(mǎi)主體、公共文化服務(wù)對(duì)象及第三方共同參與的綜合評(píng)審機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià),建立信用檔案,并依據(jù)檢查結(jié)果和服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度來(lái)付款。這份由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》,不僅制定了購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性目錄,還建立了績(jī)效綜合評(píng)審機(jī)制,可以視為對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)行為的一次規(guī)范,將從制度上對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)行為進(jìn)行約束。
長(zhǎng)期以來(lái),個(gè)別地方政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)存在隨意性,有的地方政府大包大攬,只管花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)。事前缺少評(píng)估審查,事后缺少跟蹤評(píng)價(jià),公共文化服務(wù)水土不服,百姓不認(rèn)賬,市場(chǎng)不看好,購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)成了勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ?,甚至滋生?quán)錢(qián)交易、權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。如今,《意見(jiàn)》中以需定供的做法使公共文化服務(wù)適銷(xiāo)對(duì)路、有的放矢,更有針對(duì)性和有效性,是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供給與人民群眾文化需求對(duì)接的有效方式。
《意見(jiàn)》有規(guī)定要求、有指導(dǎo)性目錄、有實(shí)施監(jiān)督、有檢查驗(yàn)收,形成了一整套完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格的規(guī)范措施,嚴(yán)密的實(shí)施程序,嚴(yán)肅的檢查驗(yàn)收,按質(zhì)量好壞付款,將公共文化服務(wù)效果的打分權(quán)交給服務(wù)對(duì)象,將付款權(quán)交給市場(chǎng),在一定程度上減少了腐敗行為的發(fā)生,不僅是對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)行為的規(guī)范,也是對(duì)公共文化服務(wù)的保護(hù)。