原標題:中國進入富國俱樂部靠什么
我國過去30余年“經(jīng)濟奇跡”的實現(xiàn),歸因于我國遵循了一種競爭秩序,這種競爭秩序由七大原則構成:一個有運作能力的價格體系、幣值穩(wěn)定、私人產(chǎn)權、開放市場、契約自由、承擔責任以及經(jīng)濟政策的恒定性。如果我國要大幅度提高人均收入,進入富國俱樂部,則要進一步提高資源配置的效率。
一個國家有著特定的經(jīng)濟體制。一國的經(jīng)濟體制受其本國的政治、社會和文化因素的影響而形成其特定的經(jīng)濟風格。不同的經(jīng)濟體制與經(jīng)濟風格,影響著經(jīng)濟主體的行為,由此也影響經(jīng)濟的績效。
那么我國的經(jīng)濟體制到底是不是市場經(jīng)濟呢?嚴格而言,經(jīng)過了三十多年的改革開放,我國的經(jīng)濟體制已經(jīng)告別了計劃經(jīng)濟,但是計劃經(jīng)濟的遺留因素仍在。我國的經(jīng)濟體制總體上距離計劃經(jīng)濟較遠,距離市場經(jīng)濟較近。
根據(jù)英國演化經(jīng)濟學家霍奇遜的看法,現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要體現(xiàn)如下特征:一是存在廣泛的個人自主、私人產(chǎn)權和商品交換;二是很多私人經(jīng)營和生產(chǎn)與家庭分離;三是存在一個貨幣和金融體系,其中財產(chǎn)可以為銀行貸款提供擔保;四是存在發(fā)達的市場(有組織的交換),包括金融市場和勞動力市場;五是存在廣泛的工薪階層;六是私人公司法人廣泛存在。
目前,我國個人的自主性仍然不夠,個人面對行政力量仍然處于相對弱勢的地位,法治體系還在建設過程中;國有產(chǎn)權和國有企業(yè)在基礎性和關鍵性行業(yè)占據(jù)行政壟斷的地位、發(fā)揮著主導作用,市場還沒有在資源配置中發(fā)揮決定性作用;私人產(chǎn)權和私有企業(yè)處于相對不平等的憲法地位;金融體系也是國家主導,無論是銀行業(yè)、證券業(yè)還是保險業(yè),都是國有機構主導。
也正因為如此,十八屆三中全會要求由市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。這句話也意指了我國還不是一個地道的現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家,仍然是個轉(zhuǎn)型經(jīng)濟。
我國當下的經(jīng)濟風格表現(xiàn)為統(tǒng)制主義的經(jīng)濟治理方式與作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的經(jīng)濟體制兩者的結合。根據(jù)一位德國經(jīng)濟學家的定義,統(tǒng)制主義是各種特定市場過程干預的總稱,國家通過這種干預部分或全部地消滅掉分散的價格、生產(chǎn)、消費和投資選擇自由,以達到特定的目標和并以此為干預的根據(jù)。這種干預的最常見的形式有直接的價格控制、外匯管制等。
統(tǒng)制主義經(jīng)濟治理風格還體現(xiàn)在政府在基礎性和關鍵行業(yè)總體上實行行政壟斷,比如鐵路、石油、航空、電信等。同時,統(tǒng)制主義風格也體現(xiàn)在經(jīng)濟政策的決策上。經(jīng)濟政策往往是既由行政部門決策,又由行政部門實施。這容易滋生和保護部門利益,導致這些部門的政府官員以部門利益替代公共利益。與此相反,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家,經(jīng)濟政策的出臺應該通過立法的形式進行,其中也包括貨幣政策和財政政策操作。這也是為什么我們要全面推進依法治國的原因。
根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟學獎得主哈耶克的觀點,政府對經(jīng)濟過程的干預會產(chǎn)生進一步干預的必要性,從而導致干預程度和干預范圍不同上升,形成一種“干預螺旋”。這種干預螺旋和國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化目標背道而馳,最終也會影響經(jīng)濟效率。
我國過去30余年“經(jīng)濟奇跡”的實現(xiàn),歸因于我國遵循了一種競爭秩序,這種競爭秩序由七大原則構成:一個有運作能力的價格體系、幣值穩(wěn)定、私人產(chǎn)權、開放市場、契約自由、承擔責任以及經(jīng)濟政策的恒定性。如果我國要大幅度提高人均收入,進入富國俱樂部,則要進一步提高資源配置的效率。
□馮興元(中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)