科創(chuàng)中心建設(shè)意見(jiàn)有望近期出臺(tái)
上海市“關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)”有望于近期出臺(tái)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是今年上海市的一號(hào)課題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近期上海市的多項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)顯示，推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)將是從體制機(jī)制到人才培養(yǎng)的全面創(chuàng)新，在科創(chuàng)中心建設(shè)的相關(guān)方案出臺(tái)后，上海有望迎來(lái)科技與資本的共舞，逐步建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心之外的“第五個(gè)中心”。此外，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。在此背景下，科創(chuàng)中心的建設(shè)有望使上海成為中國(guó)制造2025的“創(chuàng)新明珠”。
突破發(fā)展瓶頸重構(gòu)發(fā)展動(dòng)力
全球科技創(chuàng)新中心的概念最早由《連線》雜志提出。中國(guó)金融信息中心報(bào)告認(rèn)為，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是全球創(chuàng)新資源的集聚地，是創(chuàng)新思想、創(chuàng)新技術(shù)等創(chuàng)新成果的原創(chuàng)地并能在本地實(shí)現(xiàn)高效的成果運(yùn)用于轉(zhuǎn)化。其孕育的創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的驅(qū)動(dòng)效果，能代表國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)參與全球競(jìng)爭(zhēng)。
目前，在世界范圍內(nèi)已經(jīng)形成硅谷、慕尼黑、東京等科技創(chuàng)新中心以及創(chuàng)新之城。其中，硅谷模式等已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)競(jìng)相模仿的對(duì)象。資料顯示，硅谷模式主要是以企業(yè)引導(dǎo)全社會(huì)自主創(chuàng)新，并結(jié)合高效的產(chǎn)學(xué)結(jié)合、完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體系以及良好的社會(huì)分工。據(jù)悉，2014年一季度，美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資資金的50%都投向了硅谷。慕尼黑、東京等地在具體的創(chuàng)新模式上各有不同，或倚靠當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)資源或由政府與企業(yè)共同推進(jìn)科技創(chuàng)新，但全社會(huì)創(chuàng)新的局面已經(jīng)形成。
在國(guó)內(nèi)則有北京、深圳等地爭(zhēng)先恐后推進(jìn)科技創(chuàng)新。數(shù)據(jù)顯示，2014年，北京市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出1286.6億元，相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的6.03%，位列全國(guó)第一。在2008年至2014年間，北京市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.5%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.9%。去年深圳研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)643.3億元，相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的4.02%。
上海在科技創(chuàng)新方面面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)的雙重壓力。澳洲智庫(kù)發(fā)布的《2014全球創(chuàng)新城市指數(shù)》顯示，上海在全球445個(gè)被評(píng)價(jià)城市中的排名由上一期(2012-2013)的第29名退至35名，趨勢(shì)不甚樂(lè)觀。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，上海研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出831億元，相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的3.6%。雖然近年來(lái)上海研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入大幅增加，但在萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代背景下，上海追求的目標(biāo)應(yīng)該更高。
去年，高層提出上海要提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、把科技創(chuàng)新真正落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。隨后，上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心經(jīng)歷了半年多的調(diào)研和內(nèi)部研究，并作為2015年上海市委一號(hào)的重大課題。上海市委書(shū)記韓正將科創(chuàng)中心建設(shè)定義為“突破發(fā)展瓶頸、重構(gòu)發(fā)展動(dòng)力根本舉措”。上海迎來(lái)“第五個(gè)中心”的新定位。
科技創(chuàng)新與自貿(mào)區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)
推進(jìn)科技創(chuàng)新一直是上海的一大重點(diǎn)工作，上海市推進(jìn)“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式”的“四新經(jīng)濟(jì)”等都是在求索科技創(chuàng)新。上海市已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)金融、機(jī)器人、3D打印、智慧照明等領(lǐng)域形成了自己的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，其中網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)已經(jīng)占據(jù)全國(guó)約1/4市場(chǎng)份額，2014年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)130億元。但為什么出不了像阿里巴巴等這樣的代表性企業(yè)一直困擾著上海，這背后是對(duì)上海這一經(jīng)濟(jì)、金融等中心的更高期望。
現(xiàn)在上海明確提出加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，“上海版”的科創(chuàng)中心需要體現(xiàn)自己的亮點(diǎn)。目前，上海科創(chuàng)中心方案并未公布，但中國(guó)證券報(bào)記者了解到，上?？苿?chuàng)中心方案(征求意見(jiàn)稿)中提出，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加突出地體現(xiàn)為科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，依靠要素驅(qū)動(dòng)和資源消耗支撐的發(fā)展方式難以為繼，只有科技創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。上海作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市、建設(shè)中的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，必須服從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動(dòng)參與全球科技經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。
韓正認(rèn)為，上海科創(chuàng)中心是把握科技進(jìn)步大方向、把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)、把握集聚人才大舉措的，是具有全球影響力、聚焦科技創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、體現(xiàn)出中心城市的優(yōu)勢(shì)和功能的。據(jù)悉，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心實(shí)施方案，將始終秉承開(kāi)放的理念，以推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用為路徑，以市場(chǎng)化、國(guó)際化為動(dòng)力機(jī)制，把握綠色、智能、智慧、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展趨勢(shì)；重點(diǎn)聚焦體制機(jī)制和軟環(huán)境建設(shè)、科研成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新人才集聚、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重大創(chuàng)新工程和項(xiàng)目四個(gè)方面，著力破解制約發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的瓶頸、難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題。
上海市副市長(zhǎng)周波此前透露，上?？苿?chuàng)中心方案將圍繞5個(gè)專(zhuān)題22個(gè)方面，共有54項(xiàng)任務(wù)。其中，初步考慮試點(diǎn)實(shí)施海外技術(shù)移民制度、實(shí)施天使投資特殊稅制的安排、探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)金融服務(wù)模式創(chuàng)新、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板、股權(quán)托管交易中心市場(chǎng)制度改革、完善重點(diǎn)行業(yè)的稅收政策、允許世界創(chuàng)新平臺(tái)享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠、擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定范圍、實(shí)行鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的稅收政策、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化交易配套制度、完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制、探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)組織、改革創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)投資機(jī)構(gòu)境外投資的管理制度、改革藥品注冊(cè)生產(chǎn)和流通管理制度、降低公用型保稅倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。
上海推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)更要利用自身已有的優(yōu)勢(shì)。上海社科院院長(zhǎng)王戰(zhàn)認(rèn)為，要研究上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)與全球科技創(chuàng)新中心的關(guān)系，讓金融、貿(mào)易、航運(yùn)等中心與科技創(chuàng)新中心的功能定位取得協(xié)同效果。一方面是金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心功能反哺科技創(chuàng)新中心塑造，另一方面科技創(chuàng)新中心的建設(shè)目標(biāo)，可以作為“建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心”的前提，使“國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心”的內(nèi)涵更為充實(shí)。另外，科技創(chuàng)新與自貿(mào)區(qū)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)也將是“上海版”科創(chuàng)中心的重要看點(diǎn)。
國(guó)資國(guó)企積極參與科技創(chuàng)新
上海推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)將迎來(lái)科技與資本的共舞，這是專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)人士在接受采訪時(shí)共同表達(dá)的觀點(diǎn)。
5月12日、13日，韓正先后前往復(fù)旦大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)，聽(tīng)取對(duì)于上海建設(shè)科創(chuàng)中心的建議。上海科創(chuàng)中心的建設(shè)離不開(kāi)科研院校這一創(chuàng)新的重要源頭，未來(lái)“環(huán)復(fù)旦、環(huán)同濟(jì)、環(huán)交大、環(huán)東華”等大學(xué)創(chuàng)新圈有望形成。這些上海的著名高校是科技創(chuàng)新的重要源頭，也將成為科技與資本碰撞的平臺(tái)。上海高校的上市平臺(tái)復(fù)旦復(fù)華、同濟(jì)科技、新南洋、交大昂立等將是科技創(chuàng)新走向產(chǎn)業(yè)、擁抱資本的平臺(tái)。
目前，上海市已明確重點(diǎn)科技園區(qū)將是上?？苿?chuàng)中心的重要支撐。據(jù)悉，張江高科技園區(qū)已經(jīng)推出建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的行動(dòng)方案，對(duì)生物醫(yī)藥、集成電路、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推出了系列扶持政策。市北高新園區(qū)、漕河涇園區(qū)等將成為創(chuàng)新企業(yè)孵化的基地。5月18日，浦東軟件園發(fā)布“浦軟創(chuàng)業(yè)＋”5年行動(dòng)計(jì)劃。據(jù)悉，園區(qū)將在5年內(nèi)提供不少于3億元的專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，其中創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資支持不少于2億元，浦軟O2O創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)資金投入不少于5000萬(wàn)元，針對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的政策補(bǔ)貼不少于3000萬(wàn)元。
另外，上海重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將成為科創(chuàng)中心的重點(diǎn)發(fā)力方向。天強(qiáng)顧問(wèn)創(chuàng)始人、總經(jīng)理祝波善認(rèn)為，上海的優(yōu)質(zhì)國(guó)企資源將成為科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。目前，上汽集團(tuán)、華誼集團(tuán)、上海電氣等都是科技創(chuàng)新的重要參與者。據(jù)上海商投集團(tuán)副總經(jīng)理馬至誠(chéng)介紹，未來(lái)國(guó)資國(guó)企的投資將繼續(xù)向科技創(chuàng)新、高新技術(shù)等領(lǐng)域傾斜。上海目前重點(diǎn)發(fā)展集成電路、機(jī)器人、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、3D打印等產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)明顯。此前上海市國(guó)資委主任徐逸波調(diào)研華虹集團(tuán)時(shí)稱(chēng)，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，就要具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)，上海還將重點(diǎn)推進(jìn)人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制等的革新，讓科研創(chuàng)新人才真正“名利雙收”。上海華嶺集成電路技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理張志勇認(rèn)為，科創(chuàng)中心建設(shè)是推動(dòng)員工持股等激勵(lì)機(jī)制的有利時(shí)機(jī)。