在過去一個月里，“提網(wǎng)速、降資費(fèi)”成為了全社會的熱議話題，不僅總理多次親自發(fā)話，國務(wù)院、工信部等相關(guān)部門也相繼出臺意見與措施，要求基礎(chǔ)電信運(yùn)營商們拿出解決辦法。在萬眾期待下，上周日（5月17日）的世界電信日前后，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等三大運(yùn)營商終于表態(tài)了，并先后公布了一系列提速、降費(fèi)的“新政”。然而，出人意料的是，這些新政的出臺并沒有收到消費(fèi)者的贊譽(yù)，在新浪網(wǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查中，有超過80%的網(wǎng)民認(rèn)為運(yùn)營商的降費(fèi)舉措沒有誠意。那么，事情真相究竟是怎樣的呢？

　　降資費(fèi)被指“投機(jī)取巧”

　　根據(jù)三大運(yùn)營商發(fā)布的“新政”來，在提網(wǎng)速方面，各家今年的力度不小。在寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，中國電信、中國聯(lián)通都宣布年內(nèi)要“消滅”4M的計劃，同時表示將大力推廣光纖寬帶。尤其是廣東電信，提出了主推50M以上速率的“新寬帶”標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)頗為“激進(jìn)”。

　　在無線寬帶方面，三大運(yùn)營商也都計劃加大4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，其中移動號稱今年要新增20萬個4G基站，而電信、聯(lián)通則將搶先試商用的采用LTE-A技術(shù)的4G混合組網(wǎng)，從而將手機(jī)上網(wǎng)的速度從現(xiàn)在的100M提升到200M甚至260M以上的水平。

　　對于網(wǎng)絡(luò)能夠更快點(diǎn)，消費(fèi)者當(dāng)然樂見其成?！暗W(wǎng)絡(luò)速度上去了，資費(fèi)沒有便宜下來，我們還是用不起?。　奔易|圃的黃先生雖然最近收到了電信的免費(fèi)提速邀請，但他更在意的還是資費(fèi)的問題：“可以免費(fèi)提速到100M當(dāng)然好，但其實(shí)我也不大用得著，其實(shí)還不如給我50M，然后把月租降一半才更好?！秉S先生直言，和提網(wǎng)速的需求相比，他個人對降資費(fèi)的需求優(yōu)先級更高。

　　有類似想法的用戶絕非少數(shù)，家住五羊新城的陳先生就表示，他所在的小區(qū)最近運(yùn)營商寬帶搞推廣，“50M的電信寬帶只要1500元不到，但最終我還是選擇了20M的移動寬帶，因?yàn)橐苿拥倪@個光線寬帶兩年才只要600元?！睂τ陉愊壬倪x擇，出云咨詢分析師劉正昊直言，從消費(fèi)者角度來看，雖然“提速、降費(fèi)”的需求同時存在，但降費(fèi)的需求更加突出，“尤其是降低資費(fèi)門檻的需求?！眲⒄环Q，在線視頻等應(yīng)用的確催生了人們對更高帶寬的需求，但人們?nèi)匀桓Ｍ诰W(wǎng)速提升的同時能夠享受更便宜的寬帶月租價格，而不是運(yùn)營商所謂的“單位帶寬成本下降”。“這一輪提速后，電信、聯(lián)通的100M寬帶包年仍然要2000元左右，50M的包年也還在1500元以上，而我們的調(diào)查顯示，用戶更希望50M、100M寬帶的包年費(fèi)用在1000元以內(nèi)，理想和現(xiàn)實(shí)仍然存在比較大的差距，用戶自然會覺得運(yùn)營商誠意不足了。”

　　引發(fā)更多網(wǎng)友吐槽的還有移動、電信推出的“閑時流量贈送”（每晚23點(diǎn)到次日7點(diǎn)）政策，“晚上回家都用WiFi了，哪里需要什么數(shù)據(jù)流量?。　币?yàn)闆]有解決用戶的痛點(diǎn)需求，這類“新政”被不少網(wǎng)友直斥為“投機(jī)取巧”。此外，中國移動推出的318元月租以上用戶才可申請享受的“語音短信不限量”也同樣被指不夠親民?！霸蛲瑯邮且?yàn)殚T檻太高，比方說贈送的閑時流量需要用戶先辦1GB的通用數(shù)據(jù)流量包才能用，但這個1GB通用流量包動不動就要50元左右，價格依舊有些貴?！眲⒄环Q。

　　流量費(fèi)“大降”或需充分競爭

　　用戶們滿滿的“吐槽”，電信運(yùn)營商們當(dāng)然看得到。但從記者采訪不少電信運(yùn)營商人士得到的反饋來看，他們其實(shí)也有著自己的難言之隱。

　　“以廣州為例，光纖改造的難度很大，新建設(shè)的小區(qū)還好，舊小區(qū)的改造過程中有不少‘最后一公里’的難題，小區(qū)物業(yè)的高額入場費(fèi)、原有寬帶接入商的阻撓等等導(dǎo)致成本居高不下，所以資費(fèi)實(shí)在沒法一下子大降下來?！睆V東電信的一位內(nèi)部人士這樣告訴記者。

　　而在無線寬帶方面，由于4G網(wǎng)絡(luò)和2/3G網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)上存在替代關(guān)系，所以4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要巨額投資，“去年集團(tuán)公司光4G建網(wǎng)的投資超過了2000億元，此外還有大量的終端補(bǔ)貼、渠道推廣等成本?！睋?jù)廣東移動的內(nèi)部人士稱，由于4G發(fā)展還處在投入期，用戶增長雖然很快，流量收入增長的勢頭也不錯，但還遠(yuǎn)沒有達(dá)到收支平衡的狀態(tài)（僅就4G業(yè)務(wù)而言），“所以短時間內(nèi)4G流量資費(fèi)還無法降到讓所有用戶滿意的水平?！?/p>

　　不光是移動，其實(shí)在發(fā)展4G的問題上，電信、聯(lián)通也有著類似的困擾?！敖衲暌患径?，三大運(yùn)營商的利潤都出現(xiàn)了下滑，聯(lián)通的用戶甚至開始負(fù)增長，去年電信也出現(xiàn)了幾個月的用戶負(fù)增長，種種跡象顯示，如今電信運(yùn)營商的用戶紅利時代已經(jīng)終結(jié)了。”Reational AB的分析師張星表示，在以微信、微博為代表的OTT等新服務(wù)的沖擊下，過去幾年基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的語音、短信等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)迅速下滑，“錢景”已經(jīng)不再那么樂觀了。

　　“中國的運(yùn)營商和海外以民營資本為主的運(yùn)營商有所不同，它們還要承擔(dān)較重的公共基礎(chǔ)建設(shè)的任務(wù)，在很多沒有回報的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村也要進(jìn)行大量的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)投入，每年還要完成國資委的利潤目標(biāo)，再加上機(jī)制限制，互聯(lián)網(wǎng)增值收入的創(chuàng)新能力也還有限，所以在降資費(fèi)方面很難做到和BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭那樣‘不計成本’?！睆埿潜硎?，對此，消費(fèi)者應(yīng)該給予一定程度的理解。

　　不過，張星同時也直言，中國電信行業(yè)的競爭主體過少，也的確導(dǎo)致了三大運(yùn)營商容易滋生“壟斷”思維，在業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新方面缺乏主動性?！八酝ㄟ^政策、輿論向它們‘施壓’還是有所必要的，但最終要想解決好這個問題還是要靠市場手段?！睆埿潜硎?，隨著去年2月工信部正式宣布電信資費(fèi)完全由市場定價，進(jìn)而推動“虛擬運(yùn)營商”規(guī)?；l(fā)牌，再加上今年出臺的鼓勵民營資本進(jìn)入固網(wǎng)寬帶接入市場等政策的逐步落地，未來我國電信市場的競爭主體將會更加豐富化，“市場競爭的加劇將會真正推動電信資費(fèi)的下降，此外固網(wǎng)寬帶‘光進(jìn)銅退’、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善也會為資費(fèi)下調(diào)創(chuàng)造新的空間，只不過這些都還需要一些時間。”

　　怎么避免國際漫游“天價賬單”？

　　□相關(guān)報道

　　在百姓熱議運(yùn)營商“提速、降費(fèi)”話題的同時，一張“天價”手機(jī)漫游費(fèi)賬單引起了大眾的關(guān)注。據(jù)報道，某女士在塞班旅游，幾日后回國即收到了1.6萬元“天價”手機(jī)流量漫游費(fèi)賬單。事實(shí)上，這類新聞近年來早已屢見不鮮，尤其是隨著國人出境旅游的頻次越來越高，類似問題的社會關(guān)注度也在不停增加。而對于這種“天價”賬單的風(fēng)險，我們該如何防范呢？

　　據(jù)運(yùn)營商有關(guān)人士介紹，形成天價賬單的原因最根本在于，國際漫游費(fèi)的定價權(quán)主要掌握在漫游地國家的運(yùn)營商手中。以塞班為例，電信的漫游流量費(fèi)為81.92元/MB、移動則是51.2元/MB，最便宜的聯(lián)通也要20.48元/MB——如此高價，主要是塞班當(dāng)?shù)剡\(yùn)營的決定的。雖然近年來三大運(yùn)營商不斷加強(qiáng)和海外運(yùn)營商的資費(fèi)談判，但各個國家和地區(qū)的情況并不一樣，目前還無法實(shí)現(xiàn)“價格統(tǒng)一”，所以，運(yùn)營商都紛紛采用的短信提醒、流量封頂?shù)缺Ｗo(hù)措施，但因?yàn)閲H漫游話單傳輸存在較大時延，流量提醒和資費(fèi)封頂?shù)却胧┪幢啬軌蚣皶r保護(hù)用戶的權(quán)益。因此，在國際漫游的過程中，用戶使用手機(jī)流量需要自行留些心眼，做好一些預(yù)防措施。具體來說，方法如下：

　　1.如果個人對于資費(fèi)比較敏感的話，最好出國前就關(guān)閉手機(jī)的“數(shù)據(jù)漫游”功能，或者直接關(guān)閉“數(shù)據(jù)服務(wù)”；

　　2.條件允許的話，出國時最好帶上兩部手機(jī)，一部使用國內(nèi)的卡號接收電話、短信；另一部則使用境外運(yùn)營商預(yù)付費(fèi)卡作熱點(diǎn)來使用上網(wǎng)功能，這樣能夠省下很多費(fèi)用；

　　3.盡可能使用酒店、機(jī)場、商場的免費(fèi)公共WiFi來解決境外上網(wǎng)的問題，或者找其他免費(fèi)的WiFi；

　　4.可以在機(jī)場或者淘寶等渠道租用出境目的地可用的WiFi網(wǎng)絡(luò)隨身熱點(diǎn)等設(shè)備，資費(fèi)同樣有較大的優(yōu)惠；

　　5.出國前最好將手機(jī)呼轉(zhuǎn)、語音信箱、漏話信使等功能關(guān)閉。

　　(記者 程鵬)