穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)酵 創(chuàng)業(yè)潮吸力可觀

　　日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，5月份大城市失業(yè)率為5.1%左右，比上月有所下降，中國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。今年以來(lái)，在整體經(jīng)濟(jì)增速有所回落的大背景下，中國(guó)就業(yè)情況的表現(xiàn)卻令人刮目相看。專家分析，穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)酵、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、政府頻發(fā)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“紅包”等是就業(yè)逆勢(shì)走強(qiáng)的重要原因。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的更新壯大，就業(yè)向好的勢(shì)頭或?qū)⒗^續(xù)維持。

　　【數(shù)據(jù)顯露積極信號(hào)】

　　初步統(tǒng)計(jì)顯示，今年5月份，城鎮(zhèn)居民失業(yè)率比上月下降了0.05個(gè)百分點(diǎn)左右，比去年同期下降了近0.25個(gè)百分點(diǎn)；外來(lái)非農(nóng)業(yè)戶籍人口失業(yè)率環(huán)比和同比下降均在0.2個(gè)百分點(diǎn)左右；城鎮(zhèn)16-24歲青年人口失業(yè)率則比上月降低0.25個(gè)百分點(diǎn)左右，比去年同期降低0.15個(gè)百分點(diǎn)左右。其中，20-24歲大專及以上受教育程度青年的失業(yè)率環(huán)比及同比降幅均超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師張志斌介紹，相關(guān)部門對(duì)就業(yè)人員的戶籍和年齡情況進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，外來(lái)非農(nóng)戶籍失業(yè)率和青年失業(yè)率降幅較大，成為了5月份就業(yè)情況的兩大亮點(diǎn)。張志斌稱，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但總體平穩(wěn)，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量還在擴(kuò)大，進(jìn)而增加了勞動(dòng)力需求。此外，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展也為穩(wěn)定就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

　　“我們也要清醒地看到，我國(guó)每年的大學(xué)畢業(yè)生依然較多，在一些特殊群體當(dāng)中以及河北、山西、東北等一些因資源、環(huán)境壓力而造成經(jīng)濟(jì)下滑較大的地區(qū)，就業(yè)問(wèn)題依舊突出?！眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　【經(jīng)濟(jì)“藥方”逐步起效】

　　對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚認(rèn)為，高端制造業(yè)的數(shù)據(jù)有一些好轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)投資速度還比較高，增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)是向好的。與此同時(shí)，5月份多項(xiàng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)回升并好于市場(chǎng)預(yù)期，只能說(shuō)經(jīng)濟(jì)有企穩(wěn)的勢(shì)頭，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)要出現(xiàn)真正好轉(zhuǎn)仍需經(jīng)過(guò)艱苦的努力。

　　那么，與依舊疲弱的整體經(jīng)濟(jì)相比，就業(yè)為何出現(xiàn)了“逆勢(shì)”的苗頭呢？專家解釋，前期關(guān)于“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的一系列政策措施持續(xù)發(fā)酵，一方面穩(wěn)住了整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；另一方面推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，一批新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)為吸納轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力做出了貢獻(xiàn)。

　　“降息、降準(zhǔn)、減稅、投資等穩(wěn)增長(zhǎng)措施，會(huì)對(duì)就業(yè)起到一些作用。但考慮到目前很多企業(yè)融資成本依然高企，許多政策起效周期為6個(gè)月甚至更長(zhǎng)，因此還需要觀察一段時(shí)間才能看到明顯的效果。”牛犁說(shuō)，盡管就業(yè)通常由經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定，但對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)則可能有助于我們跳出傳統(tǒng)的邏輯。

　　另一組數(shù)據(jù)則顯示，5月份創(chuàng)業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重比1月份上升了0.12個(gè)百分點(diǎn)，而在新增的創(chuàng)業(yè)以及準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人員中，大專以上學(xué)歷人員占56.51%，這說(shuō)明更多的高學(xué)歷人員開(kāi)始選擇創(chuàng)業(yè)。

　　【五項(xiàng)新政“保駕護(hù)航”】

　　關(guān)于就業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧最近作了一番透徹的分析，他指出：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高，新出現(xiàn)的工作崗位就多”這一觀念符合過(guò)去的情況，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還在比較低的層次上運(yùn)行。然而現(xiàn)在情況變了，中國(guó)正在技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高科技的發(fā)展，所以當(dāng)下就業(yè)問(wèn)題不是靠大量投資就可以解決的。他在實(shí)地調(diào)研后認(rèn)為，民間存在著極大的創(chuàng)業(yè)積極性，這就是未來(lái)解決就業(yè)的主要途徑之一。

　　事實(shí)上，決策者正在千方百計(jì)地為創(chuàng)業(yè)者們“保駕護(hù)航”。不久前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就針對(duì)農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給出了五大最新支持措施，如簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所登記手續(xù)、對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政按規(guī)定給予貼息、探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券、鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉、加強(qiáng)公共服務(wù)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的傾斜力度等。

　　在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥看來(lái)，目前不少農(nóng)民工在外打工，時(shí)間一長(zhǎng)既積累了資金，又增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，便有能力回來(lái)建設(shè)家鄉(xiāng)。因此，應(yīng)該給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)簡(jiǎn)化程序，減輕束縛，讓其能放心大膽地創(chuàng)業(yè)。（記者 王俊嶺）