原標題：市民質疑公交卡收磨損費：月扣1元 2年半押金扣光

　　徐駿繪

　　月扣1元，兩年半押金扣光，南京市民質疑——

　　公交卡收磨損費，依據何在？

　　申琳　朱殿平

　　近日，南京的朱女士去辦理公交卡(金陵通記名卡)退卡，卻被告知要扣掉每月1元的磨損費，30元押金因此打了水漂。

　　朱女士之前也在北京退過公交卡，但是沒有被收取過所謂的“磨損費”。她詢問窗口工作人員收磨損費的依據是什么，工作人員拿出一份《金陵通辦理登記表》，上頭的確寫明了征收磨損費的相關標準，卡押金在扣除磨損費后退還，磨損費自購買月起按1元/月計算，30元封頂。

　　征收磨損費是否合法？記者對此進行了調查。

　　公司回應

　　舊卡不能重復銷售造成積壓，收取磨損費以填補損耗

　　參照其他城市收取“服務補償金”“折舊費”的做法

　　究竟什么是磨損費？發(fā)放金陵通記名卡的南京市市民卡公司在線客服人員解釋，“磨損費”就是針對卡片押金的折舊費用。根據公司規(guī)定，當市民辦理的金陵通記名卡使用時間滿30個月后，即便卡片完好無損，30元押金也被“磨損”完了。

　　為什么要收取這筆費用，市民卡公司回應稱，在市民使用一段時間后需要退卡時，原卡仍占有系統(tǒng)資源且舊卡不能重復銷售。如果無條件退卡，將會造成大量舊卡的積壓，造成社會資源的極大浪費，同時也會導致由購置原始卡和加載系統(tǒng)資料等帶來的成本壓力。此外，市民持卡享受便捷的消費和市民卡公司提供的各項服務，每月1元也相當于市民卡公司提供的服務費用。

　　市民卡公司還稱，他們對退卡收取磨損費，參照了其他城市采用的收取“服務補償金”“月租費”“折舊費”的做法。

　　但是，當被問及一張金陵通記名卡的成本費用究竟是多少時，市民卡公司的工作人員表示，因為卡的種類不同、采購數量不同以及采購的商家不同，成本費用無法確定。對大致的價格區(qū)間，該工作人員以負責人不在為由婉拒回答。

　　在采訪中，記者了解到，不僅磨損費用于填補發(fā)行成本，押金也被用來沖抵成本。市民卡公司聲稱，從2000年至2005年發(fā)行卡片250萬張，“2005年之前收取的押金、磨損費等用于這些卡片的免費發(fā)放，尚有虧空”；2005年之后，又發(fā)行金陵通記名卡約200多萬張，收取押金、磨損費等除彌補虧空外，主要用于經營性的投入以及公益性項目投入。

　　押金能被用于沖抵發(fā)行費用嗎？市民卡公司工作人員沒有明確回答。

　　對于市民所稱知情權不被尊重的問題，市民卡公司相關負責人表示，他們已經要求各營業(yè)點在辦卡時必須將《金陵通辦理登記表》上有關“磨損費”的內容用筆圈出，并提醒市民仔細閱讀后再簽字確認。

　　政府說法

　　物價部門：收取磨損費是企業(yè)自主規(guī)定，不屬其核定范圍

　　工商部門：只審核辦卡規(guī)定是否符合格式，不管收費項目

　　根據《集成電路卡應用和收費管理辦法》規(guī)定：“事業(yè)單位提供經營性業(yè)務，公交、供水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性業(yè)務的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質的企業(yè)提供生產經營服務，推廣使用IC卡所需費用，通過對用戶的服務價格補償，不得向用戶單獨收取費用?！薄盀榭刂瓢l(fā)行費用，對不單獨收費的IC卡，可以按照一定的標準向用戶收取押金……”

　　也就是說，收取押金有法可依，而磨損費和押金是一回事嗎？記者從南京市物價局獲悉，該局批復的是調整公交IC卡的押金和工本費標準，但磨損費不在物價部門定價目錄和收費目錄范圍；磨損費的收取是企業(yè)的自主規(guī)定，不屬于物價部門核定范圍。

　　南京市市民卡公司在回應中還稱，磨損費收取曾向相關部門備案過。記者查詢發(fā)現(xiàn)，南京市工商局官網曾在2007年11月發(fā)布《關于南京公用事業(yè)IC卡有限公司格式條款備案公示的通知》：“經初步審查，南京公用事業(yè)IC卡有限公司《金陵通記名卡辦理規(guī)定》《金陵通不記名卡辦理規(guī)定》符合《南京市合同格式條款監(jiān)督辦法》的有關規(guī)定，并將該合同文本向社會公示?！逼渲小督鹆晖ㄓ浢ㄞk理規(guī)定》有這樣一條內容：卡押金在扣除磨損費后退還，磨損費自購買月起按1元/月計算。

　　南京市工商局一位工作人員解釋，工商部門只是對格式合同是否符合《合同法》的相關規(guī)定進行把關并公示，“不能有壟斷條款”。至于合同里面涉及的內容由相應的職能部門負責。

　　然而，能夠評判收取磨損費是否合法的相應職能部門是誰？沒有人回答這個問題。