蔡華偉繪

　　茶余飯后，拎上菜籃，到菜市場溜達(dá)一圈，跟熟悉的菜攤老板嘮嘮家常，順便買幾個蘋果、稱半斤肉……這樣的生活場景，對老百姓來說并不陌生。生活味、人情味十足的菜市場，不僅是很多人過日子的一個重要去處，也成為不少地方充滿吸引力的一道民生風(fēng)景。

　　然而，在不少城市，菜市場正加快消失：曾并稱為京城四大菜市的東單菜市場、西單菜市場、崇文門菜市場和朝內(nèi)菜市場相繼關(guān)閉或遷移；占地面積超過3000平方米、服務(wù)周圍數(shù)千人的天津長春道菜市場去年關(guān)停；經(jīng)營了16年的上海建國西路嘉善路菜市場年初因租賃到期關(guān)閉；陪伴杭州蕭山人近10年的小南門菜市場關(guān)門停業(yè)……

　　容易被貼上“臟亂差”標(biāo)簽的傳統(tǒng)菜市場，是不是已經(jīng)跟不上城市建設(shè)“高大上”的步伐？超市賣場發(fā)展壯大，生鮮電商風(fēng)生水起，是不是可以取代菜市場？消費(fèi)新時代，我們還需要菜市場嗎？盛夏，本報記者在一些城市進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　有多少菜市場在消失？

　　●不少歷史悠久的菜市場，成為城市化進(jìn)程中的“弱勢群體”，從城市中心退出

　　早晨7點(diǎn)，北京市西城區(qū)靈境胡同居民王建設(shè)老大爺拎上小購物車，走出家門直奔菜市場。頭天的大雨讓空氣清新了不少，卻沒能緩解中伏天的悶熱。

　　“現(xiàn)在不比以前，買菜要多跑不少腿。”王大爺對記者說，前幾年，自家居民樓對面一條街就有一個不小的菜市場，種類齊全，價格實惠。每天溜達(dá)幾步，就能買到新鮮菜。

　　后來，王大爺樓下的菜市場貼出公告，說要拆遷改建。本想著市場改建是一件好事，至少環(huán)境可以改善，沒想到市場“拆得容易再建難”，至今見不到蹤影，小區(qū)附近連個像樣的菜攤都沒有?！白罱囊粋€菜市場，也要走半個小時、過幾個路口才能到。”王大爺說，對于上了年紀(jì)的人來說，拎著菜走半個小時的路真是不易，在寒冬酷暑的天氣更是困難?！皼]辦法，只能隔三岔五去一趟，每次盡量多買一些?！?/P>

　　王大爺?shù)臒啦皇莻€例。在全國各地，許多歷史悠久、堪稱城市文化符號的菜市場，成為城市化進(jìn)程中的“弱勢群體”，經(jīng)歷著拆遷、改建、轉(zhuǎn)移等變化，消失在城市版圖里。

　　在北京，城區(qū)內(nèi)菜市場一個接一個銷聲匿跡。東單、西單、崇文門和朝內(nèi)等四大京城菜市場也難逃這一命運(yùn)，相繼關(guān)閉或者遷移。崇文門菜市場閉店當(dāng)天，老顧客們在柜臺前跟服務(wù)員合影留念，遲遲不愿離開。

　　在天津，占地面積超過3000平方米、服務(wù)周圍幾千人、經(jīng)營14年的長春道菜市場去年7月被迫關(guān)停。附近居民李梅說，過去下樓就可以買菜，長春道菜市場關(guān)閉后，買菜要從和平區(qū)跑到河?xùn)|區(qū)。

　　在上海，今年初，開了16年的建國西路嘉善路菜市場租賃到期并關(guān)閉。家住附近的孫奶奶平時走到嘉善路菜市場只要10分鐘，每天去菜市場成為她的一種樂趣。菜市場停業(yè)，不僅帶來買菜難，更是打破了她正常的生活節(jié)奏。

　　在杭州，陪伴蕭山人近10年的小南門菜市場今年6月正式關(guān)停。菜市場附近高橋小區(qū)的居民趙大爺說，在每天來這里買菜的老人們看來，小南門早市已是生活中必不可少的一部分?！靶∧祥T菜市場關(guān)了，感覺就像斷了條腿”……

　　菜市場為什么消失？原因各有不同：

　　——自身經(jīng)營問題。一些菜市場退出歷史舞臺是由于長期經(jīng)營不善，存在不同程度的服務(wù)不過關(guān)、管理不到位等，導(dǎo)致菜市場提供的產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足顧客需求，老百姓不買賬。久而久之，菜市場收不抵支，最終不得不關(guān)門調(diào)整。

　　——消費(fèi)需求變化。這幾年，大超市、大賣場四處擴(kuò)張，生鮮電商快速發(fā)展，消費(fèi)者尤其是年輕人在買菜時有了更多選擇，給菜市場形成分流效應(yīng)。在年輕人較多的社區(qū)，附近菜市場的經(jīng)營壓力不小。

　　——城市管理錯位。一些地方的菜市場雖然方便，但環(huán)境臟亂差，對附近百姓的居住環(huán)境造成一定影響，甚至損害城市形象。面對這些問題，一些管理者采取簡單粗暴的方法，直接拆除菜市場，這種現(xiàn)象在高端商業(yè)街區(qū)尤為明顯。

　　不少城市中心的菜市場地處黃金地段，加上占地面積普遍不小，往往身價不菲。一些地方政府從商業(yè)利益的角度出發(fā)，為了能在菜市場原址大搞開發(fā)建設(shè)，把菜市場拆除或是搬遷到偏僻的區(qū)域。

　　全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會會長馬增俊認(rèn)為：“城市菜市場逐漸消失，導(dǎo)致菜市場數(shù)量不足、布局不合理，一定程度上加劇了城市居民買菜難、買菜貴。”

　　菜市場會不會被取代？

　　●相比生鮮電商、超市或者社區(qū)便利店，很多消費(fèi)者仍然對菜市場表現(xiàn)出更大偏好

　　采訪中，記者聽到這樣的聲音：社區(qū)便利店、超市等提供了不錯的買菜場所，加上生鮮電商發(fā)展這么快，買菜已經(jīng)非常方便，根本沒必要再保留和建設(shè)傳統(tǒng)菜市場。

　　上海市楊浦區(qū)居民樊小容是一位網(wǎng)購達(dá)人。無論是蔬菜水果還是肉蛋米面，她都從網(wǎng)上購買。在樊小容眼里，網(wǎng)上買生鮮不僅節(jié)省了逛市場的時間，而且不用自己來回搬運(yùn)。偶爾臨時有需要，她會到樓下超市買些蔬菜應(yīng)急。一年到頭，基本上不去菜市場買菜。

　　“消費(fèi)者需求越來越個性化、多樣化，有喜歡逛菜市場的消費(fèi)者，當(dāng)然也有不愿意到菜市場買菜的消費(fèi)者。”馬增俊說，但從目前情況來看，前者比例還是更高一些。

　　記者的調(diào)查一定程度上印證了這一判斷，相比生鮮電商、超市或者社區(qū)便利店，眾多消費(fèi)者對菜市場表現(xiàn)出了更大偏好。

　　“作為一名烹飪愛好者，我還是喜歡到菜市場買菜?！北本┦袞|城區(qū)居民施洋說，她每天早晨8點(diǎn)左右到王府井陽光菜市場挑選水果和蔬菜，“比起樓下的超市，陽光菜市場的距離雖然遠(yuǎn)一些，但優(yōu)點(diǎn)也很明顯，品種更齊全、價格更便宜、賣相更新鮮。”

　　商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，不論是從當(dāng)前百姓的需求看，還是從行業(yè)發(fā)展的角度看，或者從經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段看，菜市場在城市社會中扮演的角色都不可能被替代，“我們?nèi)匀恍枰耸袌?。?/P>

　　從消費(fèi)需求角度看，菜市場更符合消費(fèi)習(xí)慣?！拔移綍r不喜歡到超市買菜，不僅是價格的問題?！鄙綎|青島市北區(qū)居民李佳說，在超市買菜，經(jīng)常碰見想要的蔬菜已經(jīng)售完或者不新鮮了，最后只能空手而歸。在菜市場就不會出現(xiàn)這種情況，換一家菜攤就可以。在超市，每種蔬菜往往只有一個價格，也沒法比較新鮮程度。在菜市場，大量菜攤隨你任意比較，可以挑最中意的一家……“怎么說都是在菜市場買著更舒心?！?/P>

　　從經(jīng)濟(jì)增長角度看，菜市場能帶來可觀效益。馬增俊認(rèn)為，菜市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，不僅局限于交易額本身。在消費(fèi)端，一個運(yùn)營良好、價格實惠的菜市場，可以有效拉動相關(guān)領(lǐng)域的消費(fèi)；在供給端，菜市場為城市提供了大量的就業(yè)崗位和競爭機(jī)會，發(fā)揮著就業(yè)減震器的作用。

　　從社會發(fā)展角度看，菜市場常常扮演文化符號。比如，西班牙巴塞羅那的圣卡特琳娜菜市場，被廣大游客譽(yù)為“陽光下的珍奇美味”，在巴塞羅那所有景區(qū)中擁有很高的人氣。每年，圣卡特琳娜菜市場有近400萬人次的客流量。在很多游客眼里，除了購買當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，圣卡特琳娜菜市場已經(jīng)憑借特色建筑和風(fēng)土人情，成為當(dāng)?shù)氐囊粋€文化標(biāo)志。

　　“逛菜市場是一種生活方式。”天津市河?xùn)|區(qū)居民王彩霞說，茶余飯后，約幾個老伙伴一起到菜市場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，挑幾樣自己中意的蔬菜鮮果，就像年輕人相約一起逛街那樣。有時還能跟一些熟悉的攤販聊聊天，交流一些做菜的經(jīng)驗，“這些在超市里可不行，沒人跟你聊?！?/P>

　　菜市場需要轉(zhuǎn)型嗎？

　　●“不僅要買得到，更要買得舒適”，消費(fèi)者對買菜體驗的要求越來越高

　　“本來胡同交通就不暢，碰上一兩個亂停放的貨車，基本上就動不了啦?！北本┩醺柟獠耸袌龈浇牟簧倬用裼蓄愃票г?。記者發(fā)現(xiàn)，在陽光菜市場周圍，一些菜攤隨意擺放、貨車隨意停放，一定程度上加劇了周圍交通壓力。

　　“雖然買菜方便了，但菜市場確實也帶來煩惱?！北本┦谐枀^(qū)延靜里菜市場附近居民肖攀說，不知道什么原因，菜市場周圍總是堆滿垃圾，散發(fā)著異味?！坝袝r候真的很糾結(jié)，到底是住得離菜市場近一些好，還是遠(yuǎn)一些好？”

　　“消費(fèi)新時代，消費(fèi)者對菜市場需求的方向正在變化。”馬增俊說，不少城市菜市場必須轉(zhuǎn)型升級，才能更合消費(fèi)者口味。

　　——不一定在繁華地段，但一定要交通便利。

　　家住北京市朝陽區(qū)慈云寺橋的趙偉，每天去離家最近的綜合市場買菜，坐公交車就要半個小時，下了車還得走不短的一段路?！拔覀兺诵堇先藭r間空閑，腿腳好用的時候就當(dāng)鍛煉了，但對于工作繁忙的上班族，這樣的時間恐怕是耽誤不起?！?/P>

　　中國蔬菜流通協(xié)會會長戴中久認(rèn)為，一般意義上說，菜市場“15分鐘內(nèi)到達(dá)”是消費(fèi)者比較容易接受的距離。原來，大家都是步行，現(xiàn)在可以坐公交或者自駕，但這個時間標(biāo)準(zhǔn)沒有變。無論哪種交通方式，花費(fèi)的時間不應(yīng)超過15分鐘標(biāo)準(zhǔn)太多。布局菜市場時應(yīng)充分考慮這一點(diǎn)。

　　——不一定有山珍海味，但一定要基本品類齊全。

　　在很多消費(fèi)者心目中，相比超市和社區(qū)便利店，菜市場最大的優(yōu)勢就是品類齊全，可以“一站式采購”，并且在不同商家之間進(jìn)行優(yōu)劣比較。但是目前很多菜市場的種類并沒有達(dá)到消費(fèi)者的要求。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，并非在所有菜市場都可以一站買齊蔬菜水果、肉禽米面。

　　基本品類齊全，也是保證市場充分競爭的一個前提。菜市場發(fā)展的動力來自消費(fèi)者，也離不開經(jīng)營者之間的競爭。每種品類有多個經(jīng)營商家，彼此之間才能你追我趕，讓蔬菜不僅賣相更好，價格也更實惠，從而更好滿足消費(fèi)者需求。

　　——不一定外觀“高大上”，但一定要環(huán)境衛(wèi)生。

　　“遇到這種松動的地磚，你可得小心了，有可能一踩，底下的水就會濺你一褲腿?！痹谕醺柟獠耸袌觯I菜的葛紅軍大爺好意提醒記者?！吧稌r候咱們的菜市場，才能擺脫臟亂差的大帽子？”

　　目前，消費(fèi)者對購物體驗提出越來越高的要求，不僅要買得到，更要買得舒適。菜市場的外觀不一定要富麗堂皇，但基本的衛(wèi)生條件是保證購物體驗的基礎(chǔ)。地面整潔、攤位整齊、沒有異味的菜市場，更受消費(fèi)者歡迎。

　　——不一定是價格最低，但一定要誠信經(jīng)營。

　　在菜市場買菜，葛大爺最恨缺斤短兩：“我在菜市場買菜，差一二兩是常事，有時候還遇上攤販故意少找錢。”葛大爺說，缺斤短兩不僅是多花錢的問題，更關(guān)鍵的是對菜市場管理沒有了信心，甚至?xí)岩刹耸袌鰱|西的質(zhì)量。

　　誠信經(jīng)營、杜絕缺斤短兩，王府井陽光菜市場進(jìn)行了有效嘗試。市場給經(jīng)營者統(tǒng)一發(fā)了電子秤，菜放在上面一稱，得到斤兩和價格。同時，電子秤還會自動傳輸價格到市場后臺服務(wù)器，自動生成每種菜品的平均價，并顯示在菜市場的電子屏幕上，讓消費(fèi)者買菜時對菜價有參考?！艾F(xiàn)在到陽光菜市場買菜放心多了，就算價格高一點(diǎn)，也還愿意來這兒?！备鸫鬆斦f。

　　菜市場該怎么建設(shè)？

　　●不僅要考慮管理方便，更要考慮老百姓實際需求，既保證增量又優(yōu)化存量

　　“解決目前城市菜市場有效供給不足的問題要有所作為，一方面保證合理的增量，另一方面要適當(dāng)優(yōu)化存量?！瘪R增俊說。

　　上世紀(jì)五六十年代，美國一些大城市曾出現(xiàn)過菜市場“沙漠化”的現(xiàn)象：出于方便管理等考慮，政府出臺限制菜市場發(fā)展的措施，城市菜市場大面積關(guān)停，一些原本經(jīng)營火爆的菜市場迅速消失。菜市場“沙漠化”給城市消費(fèi)者帶來極大的不便。一些地區(qū)的公共空間管理局經(jīng)過調(diào)研后決定，重新在城市設(shè)立菜市場，但經(jīng)歷了相當(dāng)長一段時間才得以恢復(fù)。

　　“不僅要考慮管起來方便，更要考慮老百姓實際需求?！睂ξ覈芏喑鞘谐鲇诠芾矸奖阆拗撇耸袌霭l(fā)展的問題，馬增俊認(rèn)為，相比超市、社區(qū)菜店，菜市場確實管理起來更加困難，但消費(fèi)者對菜市場的需求不容忽視。如果忽略了這一需求，只為了管理方便而取消菜市場，可能事與愿違，“一方面讓老百姓買菜難，另一方面也有可能在老百姓需求的帶動下，一些被取締的室內(nèi)菜市場轉(zhuǎn)為馬路菜市場，更難管?！?/P>

　　戴中久建議，菜市場應(yīng)該根據(jù)社區(qū)情況，保持合理的密度。在人口密集的城市中心居住區(qū)，應(yīng)該規(guī)劃和建設(shè)數(shù)量合適的菜市場。在新建住宅小區(qū)，應(yīng)該進(jìn)一步明確建設(shè)一定面積菜市場的要求。

　　“建設(shè)好，更要管理好。”戴中久說，優(yōu)化菜市場存量，主要就是在管理方式上下功夫。

　　瑞士最大的農(nóng)貿(mào)市場在瑞士聯(lián)邦大廈廣場。每個周末，如果沒有特別的選舉活動，整個聯(lián)邦大廈廣場都會變身為菜市場。來自全國各地乃至鄰邦的小販們，在此擺攤搭棚買賣農(nóng)產(chǎn)品。這樣的大市場能夠存在，離不開井井有條的管理。市場中，水路電路一應(yīng)俱全，供攤主使用。到了中午12時，大約20分鐘內(nèi)，所有攤販撤離完畢，環(huán)衛(wèi)部門將廣場打掃干凈，又變回公眾廣場。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國菜市場管理方式多樣，既有企業(yè)作為管理方，也有街道社區(qū)作為管理方。但無論哪一種管理方式，管理水平都有待提高。一些菜市場的管理者在提升攤位租金方面很積極，在改善市場管理方面卻鮮有創(chuàng)新。久而久之，菜市場陷入高攤位費(fèi)與低服務(wù)水平共存的困境。

　　目前，不少國家的菜市場管理更加強(qiáng)調(diào)公益屬性，大多保持微利運(yùn)行，值得借鑒。比如在日本，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以中央批發(fā)市場和地方批發(fā)市場為主，都有政府投資。中央和地方批發(fā)市場的建設(shè)用地由政府劃撥或出資購買，并且投資批發(fā)市場的建設(shè)。政府對中央級和地方級的批發(fā)市場資金投入是無償?shù)?、但投入資金的比例有所區(qū)別。一般市場不向政府繳納任何稅費(fèi)，此外在批發(fā)市場公共設(shè)施建設(shè)方面還有貼息貸款等優(yōu)惠政策。

　　趙萍認(rèn)為，作為重要的民生工程和民心工程，菜市場具備一定的公共產(chǎn)品屬性。不論采用哪種管理方式，保持微利運(yùn)營、提高管理水平應(yīng)該是一條基本原則。只有這樣，菜市場才能更好滿足多樣化、個性化的需求，贏得更多消費(fèi)者點(diǎn)贊。

　　延伸閱讀

　　國外:

　　保證菜市場的公益性

　　給予稅收、金融等多種支持

　　英、美、法、日、韓等國將菜市場確定為政府主導(dǎo)的公益性事業(yè)，通過立法、投資以及減免稅收等手段確保市場的公益性。

　　美國：菜市場是政府公共投資的主要項目，財政扶持主要通過政府承擔(dān)創(chuàng)建市場的投入、免除稅收和提供基礎(chǔ)設(shè)施改良補(bǔ)貼等方式進(jìn)行。

　　英國：菜市場作為社會公共事業(yè)，分為一級市場和二級市場。一級市場通常由大城市本地的行政部門開設(shè)，或者由議會設(shè)立的機(jī)構(gòu)開辦，行政部門派駐相關(guān)人員負(fù)責(zé)市場的經(jīng)營。二級市場由中、小城市的行政部門開設(shè)。市場無需向政府繳納稅金，而由經(jīng)銷商直接向政府繳稅。

　　法國：政府一般不整體投入，只對部分市場建設(shè)給予不超過25%的補(bǔ)貼，市場自負(fù)盈虧，免除稅收。

　　韓國：菜市場中近70%由中央和地方政府共同出資建設(shè)。一般情況下由中央政府無償投入30%的資金額，其余部分由市場所在的地方政府出資解決；但是當(dāng)?shù)卣疅o力將資金全部到位時，可向中央政府申請貸款，貸款一般為5%的低息貸款，還貸期可延長至20年。

　　采取多元化管理方式

　　多國政府在建設(shè)菜市場過程中會在地方政府設(shè)置相關(guān)行政管理部門，并延伸至市場內(nèi)進(jìn)行管理。如英國、日本等國向菜市場派駐市場管理委員會，西班牙、葡萄牙等國成立管理公司對市場進(jìn)行管理。

　　日本：政府會參與市場規(guī)劃、開設(shè)審批、批發(fā)商審核、交易方式以及信息收集和發(fā)布等全過程的市場管理，在許多重要的環(huán)節(jié)實行審批制和許可制。設(shè)立類似我國事業(yè)單位的管理公司來管理市場。

　　韓國：政府投資市場的管理機(jī)構(gòu)可分三類：管理公社（公司）、管理事務(wù)所和公共出資法人。對于中央政府投資興建的，由政府派駐管理事務(wù)所，成員均為公務(wù)員，市場的支出由國家承擔(dān)，而收入需上繳財政；對于地方政府投資的，依照地方公企法成立管理公社（公司），成員非公務(wù)員，管理方式主要是包干制，即市場自收自支，按章納稅。

　?。ㄍ跤^整理）

　　微評

　　網(wǎng)友：

　　過日子離不開菜市場

　　能量使者：無論是政府在城市規(guī)劃還是開發(fā)商在建設(shè)小區(qū)時，都應(yīng)當(dāng)考慮到配備建設(shè)菜市場、社區(qū)菜店、便利店等生活必需設(shè)施，政府也需要多出臺有關(guān)政策予以引導(dǎo)。菜市場在一個社區(qū)中起到的作用不僅僅是買賣東西，還有公共交流、情感歸屬等，未來希望菜市場還是以平價、衛(wèi)生、有序為改造方向比較好。

　　水蓮花118：菜市場的管理應(yīng)當(dāng)多部門聯(lián)合，公安、質(zhì)量監(jiān)督、市容管理部門等協(xié)調(diào)運(yùn)作，規(guī)范市場秩序，嚴(yán)查假冒偽劣和無照經(jīng)營。菜市場建設(shè)的初衷就是便民利民、滿足百姓生活需要，政府應(yīng)當(dāng)多給予補(bǔ)貼，或是建一些公辦菜市場，減少菜農(nóng)的負(fù)擔(dān)，形成良好的供求關(guān)系。

　　拔蘿卜：菜市場絕對不能少，未來希望菜市場建設(shè)能更貼近老百姓需求，做到家門口就能買菜，讓每個社區(qū)的居民都實現(xiàn)方便買菜、放心買菜。

　　高飛飛飛：無論是在超市買菜，還是在菜市場買菜，老百姓更關(guān)心的是買到的菜是不是安全、有保證，只有安全問題保證了，再談菜市場建設(shè)才有意義。要保證安全就必須建立追溯機(jī)制，使蔬菜肉類的產(chǎn)地、流通環(huán)節(jié)、經(jīng)銷商都公開透明，做到出現(xiàn)問題責(zé)任到人，也讓不法分子沒有可乘之機(jī)。

　　獅子和兔子：菜市場在建設(shè)布局時，不是簡單地讓每個小區(qū)都配備菜市場就好，也不是說菜市場越大越好，這需要監(jiān)管者在全面考察附近人口流量以及居民切實需求的基礎(chǔ)上，做到科學(xué)建設(shè)、科學(xué)運(yùn)營、科學(xué)管理，我們需要的是能夠滿足百姓需求的菜市場，同時也是能夠健康長遠(yuǎn)經(jīng)營下去的菜市場。

　　（王觀整理）