有些“黃標車”，潛伏在二手車交易市場

　　找回藍天，無論如何繞不過汽車尾氣這個話題。

　　尤其鄭州，約300萬的機動車保有量將周邊的西安、武漢等甩在了身后，眾車排出的廢氣成為“抹黑”鄭州的主力之一。作為這支主力中的主力的“黃標車”，在2010年之后陸續(xù)在各地迎來淘汰的命運。淘汰它們有太多理由，每一次政策調整都牽動著利益；治理它們存在難處，“老化”的車輛在源源不斷加入。

　　淘汰“黃標車”，鄭州進行到哪一步了？河南商報記者對此進行了梳理。

　　編者按

　　河南商報記者李江瑞高鵬

　　“黃標車”，也就是“高污染排放車輛”。據稱1輛“黃標車”的污染物排放量，相當于28輛國Ⅳ標準汽車的排放量。找回藍天，淘汰它們勢在必行。

　　據交警部門統(tǒng)計，2015年年初時全鄭州市約有黃標車13.5萬輛，目前鄭州市區(qū)平時有5000余輛黃標車在道路上行駛。

　　在超額完成全年任務之后，鄭州市交警支隊繼續(xù)向“黃標車”發(fā)力，欲在年底前讓“黃標車”的淘汰總量達到10萬輛，并力爭打一場全部淘汰的攻堅戰(zhàn)。

　　【為啥淘汰“黃標車”】

　　污染量是國Ⅳ標準車的28倍

　　“找回藍天”揪著“黃標車”不放，是有原因的。鄭州市交警支隊介紹，近年來隨著城市機動車保有量的“大躍進”，車輛尾氣排放日益增多，尤其是車況老化、排污控制技術落后、高排放、高污染的“黃標車”，已經成為影響城市大氣環(huán)境質量的主要污染源之一。

　　什么是“黃標車”？即污染物排放達不到國Ⅰ標準的汽油車及達不到國Ⅲ標準的柴油車，俗稱“高污染排放車輛”，因其粘貼了由環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)放的黃色環(huán)保標志，因此被形象地稱為“黃標車”。

　　鄭州市交警支隊工作人員稱，雖然“黃標車”在機動車的總量中占比不大，但其排放的污染物濃度非常高，據研究，1輛“黃標車”的污染物排放量相當于28輛國Ⅳ標準汽車的排放量?！包S標車”排放總量占到鄭州全市機動車污染物排放總量的70%左右。

　　平時有5000多輛在路上跑

　　8月初，河南商報記者從鄭州市交警支隊獲悉，截至目前，鄭州全市機動車保有量為299.2萬輛，其中市區(qū)168.1萬輛。據2015年年初統(tǒng)計，全市共有“黃標車”135017輛，經過上半年的不懈努力，共淘汰72973輛，還有62044輛。假設剩余的62044輛“黃標車”全部開動，那污染就相當于170多萬輛國Ⅳ標準汽車。

　　不過，據交警部門已建成的“黃標車”限行智能卡口統(tǒng)計，目前鄭州市區(qū)平時有5000余輛“黃標車”在道路上行駛。但就是這5000多輛，也已經相當于14萬多輛國Ⅳ標準汽車的排放量了。

　　【鄭州是怎么做的】

　　2013年起下大力氣淘汰

　　汽車尾氣是導致大氣污染的重要原因之一，對于“黃標車”，鄭州市是從2009年開始進行“黃綠標”的區(qū)分與檢查，并提出“黃標車”限行設想的。

　　2012年4月18日，鄭州市政府公布當年大氣污染防治實施方案，表示將出臺“黃標車”限行方案，限行的同時，鄭州市政府也提出要對“黃標車”提前淘汰給予車主們適當的經濟補貼。

　　首先動手的領域是政府部門，使用的手段是“財政杠桿”。鄭州市市直機關在2012年7月1日前啟動了各單位“黃標車”的淘汰工作，未完成“黃標車”淘汰任務的黨政機關和事業(yè)單位，尾氣不達標逾期整改不到位的公務車輛，都要扣繳資金。其次是公共領域，要求2005年前注冊的營運“黃標車”在2015年年底前全部淘汰。

　　“鄭州是從2013年開始下大力氣對‘黃標車’開展治理淘汰的，”鄭州市交警支隊有關負責人介紹，2013年4月底鄭州規(guī)定對汽車尾氣檢測不達標的車輛，分3個階段禁止在鄭州市區(qū)內通行。

　　今年年底前要淘汰10萬輛

　　早在2014年7月的省十二屆人大常委會第九次會議上，就審議通過了省政府關于大氣污染防治情況的報告，提出我省將在2017年基本淘汰“黃標車”。

　　當時與會人員表示，2015年河南將全面淘汰2005年年底前注冊的營運“黃標車”。2017年，將基本淘汰172.7萬輛“黃標車”和老舊車輛。

　　據鄭州市交警支隊副支隊長胡寶榮介紹，2014年時鄭州市政府下達淘汰“黃標車”的總任務是4.58萬輛。

　　今年5月，省政府則下發(fā)了《2015年河南省黃標車淘汰工作方案》，指出2015年全省要完成26.8775萬輛“黃標車”淘汰任務（其中淘汰2005年年底前注冊的營運“黃標車”13.7754萬輛）。

　　省政府要求，8月底前全省要完成17.9183萬輛“黃標車”淘汰任務。從8月份開始，省大氣辦將對淘汰任務進展緩慢的市（縣）進行通報，并提請省政府領導對相應的市（縣）政府領導進行公開約談。

　　鄭州市交警支隊有關負責人表示，在《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市2015年民生十件實事任務分解的通知》中，明確2015年鄭州市要淘汰“黃標車”和老舊車5萬輛；《2015年河南省黃標車淘汰工作方案》中，明確2015年鄭州市的“黃標車”淘汰任務為52010輛，其中營運“黃標車”為24848輛。

　　而截至目前，鄭州共淘汰“黃標車”72973輛，已經超額完成任務。鄭州市交警支隊副支隊長胡寶榮介紹，下一步，將按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，繼續(xù)加大工作力度，利用剩余五個月時間，確保年底前淘汰總量達到10萬輛，力爭打一場全部淘汰的攻堅戰(zhàn)。

　　治理“黃標車”

　　有三大難點

　　“黃標車”年年被點名，對它們的治理和淘汰難在哪里？鄭州市交警支隊有關負責人向河南商報記者進行了全面分析。

　　對私自處置

　　沒有相應處罰措施

　　“黃標車”車主為了獲得最大的經濟利益自行將車輛分解予以變賣、轉讓，有的并未在車管部門辦理過戶，有的因為年代久遠、損壞嚴重或交通違法過多不愿處理導致自然滅失，以致無法找到該“黃標車”。

　　主動注銷比例低

　　對達到強制報廢標準的“黃標車”，按照相關規(guī)定，環(huán)保部門將“黃標車”車輛信息在報紙上發(fā)布公告后，“黃標車”車主在規(guī)定時間內（20天內）應到車管部門辦理注銷手續(xù)；逾期未辦理的，車管部門將在車輛信息系統(tǒng)中予以注銷，但車主主動到車管部門注銷的比例很低，不排除有些車輛仍在道路上行駛。

　　數量一直在變化

　　“黃標車”是一個動態(tài)概念，隨著時間推移，部分“綠標車”可能會成為高污染排放的“黃標車”，并且由于不同地方標準不同，有的車主利用對外地車輛監(jiān)管體系不健全的法律空隙，將銷到外地的“黃標車”掛上外地牌照后，回流到鄭州繼續(xù)使用?！?（記者 王春勝/攝）