新京報(bào)訊 （記者黃穎）昨日，《關(guān)于北京市2015年預(yù)算第二次調(diào)整方案的報(bào)告》提交北京市第十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。報(bào)告顯示，市政府?dāng)M全額發(fā)行新增的67億元政府債券，其中40億元用于新機(jī)場(chǎng)征地拆遷工作，剩余27億元轉(zhuǎn)貸給區(qū)縣。此外，北京市預(yù)算制度改革也提出了明確時(shí)間表。
拆遷范圍重新調(diào)整致資金規(guī)模增加
昨日，北京市財(cái)政局局長(zhǎng)李穎津就2015年北京市預(yù)算第二次調(diào)整方案作報(bào)告，并提交市十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。
李穎津介紹，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部核定北京市2015年第2批新增地方政府債券67億元，優(yōu)先用于保障在建公益性項(xiàng)目后續(xù)融資。
其中，將安排市級(jí)一般債券40億元用于北京新機(jī)場(chǎng)征地拆遷工作，剩余27億元將轉(zhuǎn)貸給區(qū)縣。
“拆遷資金規(guī)模增加”，李穎津說(shuō)，這是由于拆遷范圍重新調(diào)整和社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高等導(dǎo)致。需要調(diào)整預(yù)算方案解決新增資金缺口。
此前，市十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議的《北京市2015年預(yù)算調(diào)整方案》中，北京新機(jī)場(chǎng)主體工程征地拆遷生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目追加投入15億元。據(jù)此前媒體公開(kāi)報(bào)道，大興區(qū)委書記李長(zhǎng)友曾透露，首都新機(jī)場(chǎng)拆遷涉幾十個(gè)村，用于拆遷的資金不會(huì)低于200個(gè)億。
生育保險(xiǎn)基金增支7.2億元
李穎津介紹，由于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)增加、生育保險(xiǎn)政策擴(kuò)面、生育人群增加等原因，導(dǎo)致本年度失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金出現(xiàn)收不抵支的情況，預(yù)計(jì)增支8.9億元。其中，失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出需增加1.7億元，生育保險(xiǎn)基金預(yù)算需增加7.2億元。減收、增支部分將動(dòng)用上年結(jié)余0.8億元，最終市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出總規(guī)模均增加8.1億元。
預(yù)算方案為何二次調(diào)整？
今年以來(lái)，北京市政府財(cái)政預(yù)算方案已進(jìn)行了兩次調(diào)整。
根據(jù)2015年1月1日生效的新預(yù)算法，執(zhí)行預(yù)算時(shí)，出現(xiàn)需要增加或者減少預(yù)算總支出、需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額，以及需要增加舉借債務(wù)數(shù)額等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整并制訂方案。
市財(cái)政局介紹，此次預(yù)算調(diào)整主要是結(jié)合預(yù)計(jì)執(zhí)行情況，對(duì)2015年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支總額進(jìn)行調(diào)整。
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北京財(cái)政審計(jì)將引入第三方機(jī)構(gòu)
新京報(bào)訊 （記者黃穎）昨日上午，北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥向市十四屆常委會(huì)第二十一次會(huì)議就該議案辦理情況作報(bào)告表示，到2020年，北京將依據(jù)新預(yù)算法建成預(yù)算管理制度基本框架，讓“錢袋子”更加規(guī)范、公開(kāi)、透明。
他介紹，北京將分為2015-2016年、2017-2020年兩個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革。
今年，北京市將制定公用事業(yè)各領(lǐng)域的政企間事權(quán)目錄清單。同時(shí)制定《2016-2017年政府購(gòu)買服務(wù)支出指導(dǎo)性目錄》。
李士祥指出，明年起，政府預(yù)算和部門預(yù)決算的基本支出將細(xì)化至經(jīng)濟(jì)分類的款及項(xiàng)目；并選擇社保就業(yè)、環(huán)保等試點(diǎn)領(lǐng)域，水務(wù)局、教委等試點(diǎn)單位，研究編制2016-2018年部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并計(jì)劃將現(xiàn)行的一年度預(yù)算編制改變?yōu)槿甓染幹啤?/p>
李士祥還表示，北京將出臺(tái)加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)，適度聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)第三方力量實(shí)施審計(jì)，逐步推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)單項(xiàng)結(jié)果也會(huì)向社會(huì)公布，推動(dòng)將審計(jì)整改情況全面納入政府績(jī)效考核。
■數(shù)字
建新機(jī)場(chǎng)錢從哪來(lái)
公開(kāi)資料顯示，去年年底開(kāi)工建設(shè)的首都新機(jī)場(chǎng)，預(yù)計(jì)2019年建成。機(jī)場(chǎng)工程總投資799.8億元，資本金占總投資的50%，其中，民航局安排民航發(fā)展基金180億元，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司安排自有資金60億元，積極吸引社會(huì)資本參與，不足部分由發(fā)改委和財(cái)政部按同比例安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金解決，資本金以外投資由首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司通過(guò)銀行貸款等多元化渠道融資解決。
據(jù)大興區(qū)今年2月曬出的2015年財(cái)政預(yù)算顯示，作為保障部門的新機(jī)場(chǎng)籌備辦公室預(yù)算為2770.23萬(wàn)元。
籌備辦主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)控制違建、征地拆遷、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)前期工作，以及新航城等籌備協(xié)調(diào)工作等。