原標(biāo)題：投資“兩洋鐵路”需多做功課

　　自羅塞夫政府今年6月頒布新一輪基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃后，連通太平洋和大西洋的“兩洋鐵路”逐漸成為巴西媒體討論的熱點(diǎn)之一。除征地、建設(shè)費(fèi)用、社會(huì)矛盾、環(huán)境影響等問題，關(guān)于“兩洋鐵路”必要性和是否對(duì)巴西有利的討論一直困擾著巴西政府和民眾。

　　不過巴西高層始終認(rèn)為，鐵路對(duì)巴西未來的發(fā)展至關(guān)重要。此間專家建議，中國(guó)若想?yún)⑴c其中，并避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失，需要做更多的功課。

　　巴西物流規(guī)劃公司（EPL）前總裁貝爾納多·菲格雷多表示，他認(rèn)為巴西眼光應(yīng)放長(zhǎng)遠(yuǎn)些，不能因?yàn)闀簳r(shí)用不到就認(rèn)為沒有必要。

　　目前，巴西的交通運(yùn)輸方式以公路為主，落后的鐵路系統(tǒng)已成為制約巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力排名中，巴西在鐵路一項(xiàng)上排第95位。巴西交通運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，巴西目前物流運(yùn)輸主要依靠公路，過于單一，加大鐵路和港口建設(shè)將有利于交通設(shè)施互聯(lián)互通、多元發(fā)展。

　　菲格雷多說，巴西現(xiàn)在非常依賴中國(guó)購買力，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度看，修建“兩洋鐵路”對(duì)巴西出售資源是有利的。他強(qiáng)調(diào)，無論是這些反對(duì)聲音，還是巴西的政治動(dòng)蕩，都不會(huì)影響中巴鐵路項(xiàng)目的實(shí)施?！艾F(xiàn)在巴西上下都知道，巴西必須修建鐵路，與中國(guó)合作是最好的選擇。”菲格雷多說。

　　不過他也指出，反對(duì)聲音和政局動(dòng)蕩有可能拖長(zhǎng)項(xiàng)目周期，他建議中國(guó)要有耐心，一步一步來，最終實(shí)現(xiàn)可能需要15至20年。

　　菲格雷多說，目前政府官員和精英階層的普遍觀點(diǎn)是，鐵路應(yīng)從巴西國(guó)內(nèi)急需的路段修起。由于經(jīng)濟(jì)衰退和財(cái)政赤字，巴西政府根本無力承擔(dān)鐵路建設(shè)的巨大費(fèi)用。如果中國(guó)想加快“兩洋鐵路”進(jìn)程，最好從以下兩段鐵路入手，獲得的政府和民間支持會(huì)相對(duì)較多。一是聯(lián)結(jié)朗多尼亞州和馬托格羅索州的路段，二是從馬托格羅索州到戈亞斯州的路段。如果這兩段鐵路能夠修起來，將大大改善巴西大豆運(yùn)力低下的窘境，同時(shí)作為巴西大豆的主要買家，中國(guó)也將從中受益。

　　自稱“兩洋鐵路之父”的秘魯人何塞·華金·托里科表示，巴西政府對(duì)鐵路計(jì)劃非常感興趣，目前“萬事俱備，只欠投資”。他認(rèn)為政府肯定會(huì)采取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式利用中國(guó)資金，中國(guó)在這方面一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略投資的覺悟。

　　在巴西修鐵路將面臨多方面的風(fēng)險(xiǎn)，常與中國(guó)企業(yè)打交道的巴西律師里卡多·多斯桑托斯認(rèn)為，征地和環(huán)評(píng)是中國(guó)修建鐵路的兩大挑戰(zhàn)。中國(guó)企業(yè)最好熟悉巴西相關(guān)法律，而且一定要有耐心，不要急于求成，否則可能造成更多不必要的拖延和損失。

　　菲格雷多則建議中國(guó)企業(yè)認(rèn)真研究巴西基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)許可制度。他說：“發(fā)放許可過程中，不但有相關(guān)利益方之間的博弈，也有不同政治力量間的相互角力，情況非常復(fù)雜。”

　　不過菲格雷多再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在修建鐵路方面擁有巨大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，最終應(yīng)該可以獲得許可，但是如果對(duì)建設(shè)許可了解多一些，可以避免不必要的損失。

　　菲格雷多還提到，在巴西競(jìng)標(biāo)對(duì)中國(guó)企業(yè)也是一個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)榧词怪袊?guó)占據(jù)資金和技術(shù)雙重優(yōu)勢(shì)，為了利益最大化，巴西一定會(huì)引入多個(gè)競(jìng)標(biāo)方。對(duì)此，巴西前任駐華大使雷昂曾建議，可以考慮選擇和巴西企業(yè)一起，三四家組成一方聯(lián)合競(jìng)標(biāo)，這在巴西是十分常見的。

　　對(duì)于深陷經(jīng)濟(jì)和政治雙重困境的巴西政府來說，修建“兩洋鐵路”頗有點(diǎn)心有余而力不足。目前他們更需要的是擺脫國(guó)內(nèi)困境，滿足自身發(fā)展需求，如果中國(guó)企業(yè)能在這方面提供幫助，政府是非常歡迎的。巴西未來的發(fā)展離不開鐵路，但中國(guó)投資巴西鐵路建設(shè)一定要有耐心，認(rèn)真做好功課，熟悉規(guī)則規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。（荀偉）