原標題：十八屆五中全會26日至29日召開

　　據(jù)新華社電昨天，中共中央政治局召開會議，研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃重大問題，審議通過《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。中共中央總書記習近平主持會議。會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議還研究了其他事項。

　　>>五年規(guī)劃

　　“十二五”規(guī)劃目標即將勝利實現(xiàn)

　　中共中央政治局聽取了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。會議認為，在這次征求意見的過程中，各地區(qū)各部門各有關方面和黨的十八大代表對建議稿提出許多很好的意見和建議，充分發(fā)揚了黨內民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向、勾畫藍圖，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會。

　　會議強調，“十二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國發(fā)展取得重大成就?！笆濉币?guī)劃目標即將勝利實現(xiàn)，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

　　會議指出，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利。要以經(jīng)濟建設為中心，堅持科學發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面深化改革，全面依法治國，加快完善各方面體制機制，更好利用兩個市場、兩種資源，為我國發(fā)展不斷提供強大動力和有效保障。

　　>>黨建工作

　　兩個文件劃出道德高線紀律底線

　　會議強調，全面從嚴治黨是實現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》修訂工作，堅持以黨章為根本遵循，堅持問題導向，堅持紀嚴于法、紀在法前，汲取黨的建設的歷史經(jīng)驗，把從嚴治黨實踐成果轉化為紀律和道德要求，實現(xiàn)了黨內法規(guī)建設與時俱進。

　　會議認為，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。新修訂的《準則》和《條例》是對黨章規(guī)定的具體化?！稖蕜t》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的高標準，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操?！稐l例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

　　會議強調，嚴明黨的紀律，要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置。不管違反哪方面紀律，任其發(fā)展，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎，破壞黨的政治紀律。各級黨委要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任，嚴格按照《準則》和《條例》辦事，廣泛開展宣傳教育，把黨規(guī)黨紀刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。

　　>>觀察·五中全會

　　重點從組織人事向國民經(jīng)濟聚焦

　　據(jù)公開資料顯示，每屆中央委員會在五年內一般召開七次全體會議。

　　每次全會的任務各有側重，“一中全會”選舉新一屆政治局委員、書記處書記和中央軍委；“二中全會”為國務院、全國人大、全國政協(xié)、最高檢與最高法的換屆做組織準備；“七中全會”則為下一次黨代會預熱。

　　除此三次會議以外，其余四次全會則各有不同主題，如研究經(jīng)濟、三農(nóng)、黨建、行政體制改革等。

　　五中全會召開的時間也“有章可循”?；仡櫢母镩_放以來的歷次五中全會，在十五屆五中全會之前，五中全會的會期并不固定。十一屆五中全會的會期是1980年2月23日至29日，十二屆五中全會和十四屆五中全會，都在9月召開，十三屆五中全會則是在1989年11月6日至9日。自十五屆五中全會開始，五中全會一般都在10月召開，會期也一般

　　都在3到4天。如十六屆五中全會的會期就是2005年10月8日至11日；十七屆五中全會的會期是2010年10月15日至18日。此次十八屆五中全會最終確定的日期為10月26日至29日。

　　歷屆五中全會的議題也經(jīng)歷了從側重組織人事到聚焦國民經(jīng)濟的轉變。

　　十一屆五中全會到十三屆五中全會，會議的主要議題之一與人事有關。十一屆五中全會專注加強和改善黨的領導，議程包括討論和通過關于召開黨的第十二次全國代表大會的決議、增選中央政治局常委、討論和通過關于成立中央書記處的決議等。十二屆五中全會增選和調整了中央政治局的人員組成。十三屆五中全會通過了《中國共產(chǎn)黨十三屆五中全會關于同意鄧小平辭去中共中央軍事委員會主席職務的決定》，決定江澤民為中共中央軍事委員會主席。

　　十四屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。自此開始，審議通過“五年規(guī)劃”成為五中全會的主要議題。此后的第十個五年計劃和十一五規(guī)劃、十二個五規(guī)劃，就都是在五中全會上審議通過的。

　　“五年規(guī)（計）劃”是我國國民經(jīng)濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。而黨的五中全會都與五年規(guī)（計）劃密不可分，影響著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的走向。

　　輿論認為，此次將在十八屆五中全會上審議的“十三五規(guī)劃”是國企改革方案之后最值得期待的中央文件，因而此次五中全會備受社會各界關注。

　　京華時報記者孫干