2015年GDP同比增長6.9%，2016年經(jīng)濟增長既面臨挑戰(zhàn)也存在不少機遇。穩(wěn)增長同時防范風險，需要政策進一步加大寬松力度。

　　2016年，房地產(chǎn)庫存高企難以快速消化，制造業(yè)面臨去產(chǎn)能，全球經(jīng)濟復蘇緩慢且中國勞動力紅利日漸消弱，出口難以有顯著起色。預計今年外需對增長的拉動作用有限，應(yīng)繼續(xù)擴大內(nèi)需在穩(wěn)增長中的作用。在消費增長平穩(wěn)的前提下，投資對全年增長目標的實現(xiàn)至關(guān)重要。去年固定資產(chǎn)投資增速回落到10%，創(chuàng)近16年來新低，主要受到制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資不同程度回落的影響。因此，進一步簡政放權(quán)，改革投資管理體制，加大金融支持力度，才能確保投資增速保持在較高水平。

　　在改革的同時，應(yīng)加快產(chǎn)能出清，提高企業(yè)運行效率。一方面加大淘汰過剩產(chǎn)能的力度，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)和剝離重組。另一方面加速國企改革，提高國企運行效率，增強國企對要素價格的敏感度。此外，對產(chǎn)能過剩問題的解決也離不開房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，采取綜合措施推進房地產(chǎn)去庫存與消化過剩產(chǎn)能密切相關(guān)。

　　在宏觀調(diào)控政策方面，積極財政政策還有很大空間。目前我國處在產(chǎn)能過剩治理的重要節(jié)點，經(jīng)濟增速下行，資本波動壓力較大，貨幣政策施展的空間受到不少限制，此時財政政策需要更多發(fā)揮效應(yīng)，進一步提高財政預算赤字規(guī)模和赤字率，財政赤字率可以提高到3%左右。加大對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入，實施結(jié)構(gòu)性減稅，激發(fā)民間投資動力。

　　穩(wěn)健貨幣政策仍將發(fā)揮重要作用，將存款準備金率、利率調(diào)節(jié)和公開市場操作相結(jié)合，確保金融體系流動性平穩(wěn)和市場利率保持在合理水平?？梢愿鶕?jù)市場流動性水平和外匯占款變動，適時下調(diào)存款準備金率。同時，由于資本回報率下降水平快于市場利率，央行仍需要通過多種途徑引導市場利率水平。此外，還應(yīng)加大對市場利率和匯率走勢預期的管理，給予市場較平穩(wěn)明確的預期，避免出現(xiàn)階段性時點的利率、匯率劇烈波動。

　　應(yīng)該看到，加快產(chǎn)能出清，必將伴隨著銀行不良資產(chǎn)的增加。2016年對商業(yè)銀行而言也是備受挑戰(zhàn)的一年。淘汰落后產(chǎn)能政策需要與金融政策密切配合。一方面，對于需要淘汰的落后產(chǎn)能，銀行要敢于切斷“輸血”管道，避免資源浪費；另一方面，要采取多種手段處理因此增加的銀行不良貸款問題，避免銀行壞賬高企引發(fā)金融風險。此外，隨著我國對外開放水平提高和國際金融市場波動性加劇，今年尤其要加強對系統(tǒng)性金融風險的防范。一方面，通過完善宏觀審慎評估體系，提高金融機構(gòu)抗風險能力；另一方面，建立相應(yīng)的機制和工具，加強對股票市場、債券市場、外匯市場監(jiān)管，防范市場風險交叉?zhèn)魅?。記?任曉