眼下，房地產(chǎn)市場(chǎng)籠罩著庫(kù)存高企的陰霾。談及房地產(chǎn)去庫(kù)存，一些來(lái)自住建系統(tǒng)的代表認(rèn)為：有效釋放住房剛性需求、改善性需求，推進(jìn)棚改貨幣化安置，房產(chǎn)去庫(kù)存依然有不少可以拓展的空間。
“農(nóng)民工想在三四線城市買(mǎi)房的需求是很旺盛的”
“農(nóng)民工想在三四線城市買(mǎi)房的需求是很旺盛的?！?月8日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)何健代表在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，有需求，就要看政府如何來(lái)滿(mǎn)足。
何健代表認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)人口市民化，現(xiàn)在的工作重心就是解決農(nóng)民工購(gòu)房問(wèn)題，其中“眉山經(jīng)驗(yàn)”值得推廣。
眉山全市人口350萬(wàn)，農(nóng)村人口約占240萬(wàn)。2015年5月～12月，眉山商品住宅銷(xiāo)售面積為294.5萬(wàn)平方米，其中，農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房201.14萬(wàn)平方米，占比高達(dá)68.3%。
大量農(nóng)民工入城安家的背后，是眉山推出的一系列配套政策，包括提供每平方米200元～300元的買(mǎi)房補(bǔ)貼，將農(nóng)民工納入住房公積金體系等。
何健代表算了筆賬：“當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)約為每平方米4000多元，若買(mǎi)1套100平方米的房子，總價(jià)40萬(wàn)元，首付20%，加上若干補(bǔ)助，首付還不到5萬(wàn)元?！?/p>
讓何健代表津津樂(lè)道的是，雖然買(mǎi)房補(bǔ)貼由地方財(cái)政掏錢(qián)，但去年眉山的財(cái)政收入不降反增?！斑@就像做生意一樣，有投入，但產(chǎn)出更大?！彼f(shuō)，在縣這一級(jí)，每賣(mài)1平方米房子政府大概會(huì)有500元左右的收益，給農(nóng)民補(bǔ)助200元，政府還能剩300元。
何健代表還特別談到，他們?cè)诿忌浇y(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工買(mǎi)房的信譽(yù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市居民，房貸的壞賬率很低，因?yàn)槎际亲宰》俊?/p>
何健代表指出，經(jīng)過(guò)十幾年的積累，現(xiàn)在城市人口的住房需求大都已得到滿(mǎn)足，因此除少量改善性住房需求外，現(xiàn)在真正的剛需源于新市民?！半m然首付降低、利息降低，如果不出臺(tái)特殊政策，農(nóng)民工還是買(mǎi)不起房子，所以需要國(guó)家提供政策支持，還要完善教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等配套政策。”
據(jù)了解，四川接下來(lái)將大力推廣眉山模式，具體政策由各地視條件制定。
親情養(yǎng)老居住需求上升
今年全國(guó)兩會(huì)，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐代表再次帶來(lái)一份與“一碗湯”有關(guān)的建議：減免相關(guān)稅費(fèi)，滿(mǎn)足“一碗湯”的親情養(yǎng)老居住需求?！叭ツ陜蓵?huì)我已經(jīng)提了這方面建議，今年進(jìn)一步細(xì)化”。
這最初是出于周嵐自己的需要。近幾年，隨著父母日漸年邁，她越來(lái)越希望能通過(guò)換房住到父母家附近，也就是人們常說(shuō)的“一碗湯”的距離。后來(lái)，她調(diào)查了解到，有這種需求的人其實(shí)很多。
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，中國(guó)60歲以上老年人已達(dá)2.21億，約占總?cè)丝诘?6%。其中，江蘇省60歲以上老年人占比為21.36%，已經(jīng)超過(guò)了該省人口總數(shù)的五分之一。
3月9日，周嵐代表對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，中國(guó)是高度重視家庭和親情的社會(huì)，幾千年的傳統(tǒng)形成了盡孝養(yǎng)老是子女應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)的社會(huì)價(jià)值觀?！耙环矫?，我們要支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展；另一方面，我們更要鼓勵(lì)子女與老人共同或相鄰居住，實(shí)現(xiàn)親情居家養(yǎng)老”。
但置換一套房子并不容易，稅費(fèi)是一筆不低的成本。為此，周嵐代表建議：為在同城市實(shí)現(xiàn)子女與老人相鄰居住而換購(gòu)住房的，等面積置換部分免征或減征相關(guān)稅收。如對(duì)個(gè)人所得稅，等面積的部分可免征；兩年以?xún)?nèi)的營(yíng)業(yè)稅可酌情減征。
“這樣賣(mài)掉原有一套90平方米、換購(gòu)為相鄰居住或購(gòu)買(mǎi)三代同堂住房的，按照每平方米2萬(wàn)元計(jì)算，居民可獲得1.8萬(wàn)元個(gè)人所得稅免征優(yōu)惠，及一定比例的營(yíng)業(yè)稅扣減優(yōu)惠?！?/p>
對(duì)政府而言，這可是一筆大收入，但在周嵐代表看來(lái)，這不是個(gè)“虧本買(mǎi)賣(mài)”。“雖然減少了一部分房屋交易稅收，但減免稅收的同時(shí)可以大大釋放社會(huì)有效需求，契稅的稅收規(guī)?？梢暂^快增長(zhǎng)，政府支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的壓力也可大大降低。更重要的是，這是推進(jìn)以人為核心城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要”。
棚改貨幣化安置有效化解庫(kù)存
前幾年，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市的空置房屋曾引起了媒體的高度關(guān)注。3月7日，在內(nèi)蒙古代表團(tuán)開(kāi)放日活動(dòng)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)秦義代表向記者表示：“去年一年，鄂爾多斯市的棚改95%是通過(guò)貨幣化安置解決的，這一塊就化解了3萬(wàn)套房地產(chǎn)庫(kù)存?！?/p>
據(jù)介紹，在內(nèi)蒙古全區(qū)范圍內(nèi)，棚改貨幣化安置率達(dá)到了57%，位列全國(guó)第二?！斑@為我們這里的房地產(chǎn)去庫(kù)存打下了良好的基礎(chǔ)?！鼻亓x說(shuō)。
秦義代表對(duì)記者說(shuō)，鄂爾多斯市的房地產(chǎn)增量主要出現(xiàn)在2011年和2012年，當(dāng)時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)投資量比較大。最近兩年，內(nèi)蒙古地區(qū)停止了對(duì)鄂爾多斯當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)量。
秦義告訴記者，從內(nèi)蒙古地區(qū)來(lái)看，房地產(chǎn)庫(kù)存總量偏高，但從全國(guó)范圍而言，整體態(tài)勢(shì)還是比較平穩(wěn)的。
據(jù)了解，整個(gè)“十二五”期間，通過(guò)加大調(diào)控力度，內(nèi)蒙古地區(qū)的房地產(chǎn)投資量逐漸下降。去年年底，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建成和在建的商品房數(shù)量同比下降，銷(xiāo)售量卻一直保持平穩(wěn)。
“從當(dāng)前情況看，我認(rèn)為，住建系統(tǒng)已經(jīng)走到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)舞臺(tái)的中央，需要發(fā)揮越來(lái)越重要的作用?！鼻亓x告訴記者，他最關(guān)注的問(wèn)題在于，一是如何貫徹落實(shí)好加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面的內(nèi)容，國(guó)家還會(huì)出臺(tái)哪些政策；二是今年的五大重點(diǎn)工作中，房地產(chǎn)去庫(kù)存“因城施策”如何實(shí)施。（本報(bào)記者 蔣菡 張世光）