北京出租車改革三個政策文件公開征求意見
昨日,市交通委發(fā)布《北京市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)、《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)和《北京市私人小客車合乘出行指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)三個政策文件,并向社會公開征求意見,至10月14日結(jié)束。
其中,《細(xì)則》明確規(guī)定,從事網(wǎng)約車服務(wù),無論是車輛還是駕駛員都必須擁有“北京戶口”。同時,《規(guī)定》還對駕駛員年齡及車輛排量等進(jìn)行了明確,比如,5座三廂小客車,也就是一般家庭用車,排氣量則不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米。
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●持有駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
●男駕駛員年齡在60歲、女駕駛員年齡在55歲以下,無不良駕駛及犯罪記錄,最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;
●需經(jīng)指定考試機構(gòu)考試合格,且自申請之日前一年內(nèi)無5次以上道路交通安全違法行為;
●從事過巡游車服務(wù)的,在從事巡游車服務(wù)期間,未被列入嚴(yán)重違法信息庫等。
■解讀
交通運輸部深化出租汽車改革首席專家、教授徐康明:北京實行限行政策,目的之一就是為了緩解北京的交通擁堵,國際上很多大都市,所有運營車輛都是用的本地車輛,這屬于國際慣例。如果不對網(wǎng)約車牌照進(jìn)行限制,或?qū)⒓觿”本┑缆窊矶隆?/p>
北京工業(yè)大學(xué)教授、交通專家陳艷艷:一方面,北京近兩年都在疏解非首都功能,網(wǎng)約車司乘人員,不一定非要是外地戶籍人員,而作為政府不應(yīng)該主動吸納。另一方面,作為首都,對道路安全、服務(wù)品質(zhì)等要求比較高,京牌、京籍車輛更便于管理,以此來提供給乘客一個安全、舒適的乘車環(huán)境。
●必須是本市號牌車輛;
●5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米;新能源車軸距不小于2650毫米;
●7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米;
●配備具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置等;
●配備具有網(wǎng)約車服務(wù)平臺服務(wù)端、在線支付、服務(wù)評價等功能的終端設(shè)備。
■解讀
實際上,目前,上路載客的“快車”多為小排量、“身價”在十幾萬甚至幾萬元的小轎車,此《細(xì)則》對車排量、軸距的明確,或?qū)⑹鼓壳吧下份d客的小排量“快車”無緣網(wǎng)約車服務(wù)。
交通運輸部深化出租汽車改革首席專家、教授徐康明:交通運輸部關(guān)于出租車管理的核心就是分類分層、建立差異化的市場體系。北京是世界上第三大巡游出租車城市,為了確保網(wǎng)約車、巡游車能夠和諧發(fā)展,需要將網(wǎng)約車與巡游車差別開。將網(wǎng)約車檔次、服務(wù)提升,帶給乘客更為舒適、安全的乘車體驗。
關(guān)鍵詞:價格
必要時可實行政府指導(dǎo)價
無論是乘客還是網(wǎng)約車司機,最關(guān)心的莫過于價格?!都?xì)則》提到,本市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價,必要時可實行政府指導(dǎo)價。網(wǎng)約車平臺公司要提前公示作價規(guī)則、計程計價方式和價格標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定明碼標(biāo)價,計程計價方式要符合國家和本市有關(guān)規(guī)定,并提供本市出租汽車專用發(fā)票,不得侵害乘客合法權(quán)益。
北京工業(yè)大學(xué)教授、交通專家陳艷艷:政府應(yīng)該更多的保證價格穩(wěn)定。政府出面調(diào)價未來應(yīng)該在兩個方面:一是節(jié)假日、暴雨天氣,打車供需矛盾突出時,一些打車平臺,尤其壟斷性平臺,可能會存在借機漲價的情況;另一方面,就是價格過低,造成不公平市場調(diào)價,也就是所謂的打“價格戰(zhàn)”時。前者是保證出行者短期利益,后者是保證乘客長期利益。一旦持久價格戰(zhàn),就會造成行業(yè)混亂,從而影響乘客出行?!?/p>
申辦流程
第一步
申請人取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,與取得資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺公司簽訂駕駛員、車輛入網(wǎng)營運意向書。
第二步
申請人委托協(xié)議接入的網(wǎng)約車平臺公司,向市政務(wù)中心運輸局窗口提出申請,并提交下列申請材料:《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》申請表;登記在申請人名下的車輛登記證、行駛證、申請人的身份證件、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》及復(fù)印件;與網(wǎng)約車平臺公司簽訂的入網(wǎng)營運意向書;車輛使用性質(zhì)登記變更為“預(yù)約出租客運”申請表。
第三步
對于符合條件的申請人,運輸局將自接到申請后10個工作日內(nèi),向申請人制發(fā)《車輛登記變更證明》。申請人或委托代理人持《車輛登記變更證明》及相關(guān)材料,到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為“預(yù)約出租客運”。車輛使用性質(zhì)變更后,申請人或委托代理人按照國家和本市規(guī)定加裝車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置。
第四步
申請人辦理完成以上手續(xù)后,運輸局將組織車輛勘驗,制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。審核期限為10個工作日。
申請人自有車輛取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》后,與網(wǎng)約車平臺公司正式簽訂勞動合同或者協(xié)議,由該平臺公司為其辦理駕駛員注冊手續(xù)。運輸局在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》上簽注后,申請人即可從事網(wǎng)約車運營。
本版撰文 北京晨報記者 曹晶瑞