中央城市工作會(huì)議明確提出了做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，為我國(guó)城市發(fā)展指明了方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

    實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全方位升級(jí)

    城市是傳承發(fā)展人類文明的載體。城市品質(zhì)事關(guān)城市形象與民生幸福，事關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，著力提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，建設(shè)品質(zhì)城市，是符合城市發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民群眾期待的必然選擇。近年來(lái)，湖南長(zhǎng)沙堅(jiān)持提升品質(zhì)與推動(dòng)發(fā)展相統(tǒng)一，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平實(shí)現(xiàn)全方位升級(jí)，為新時(shí)期城市發(fā)展建設(shè)進(jìn)行了積極探索。

    一是城鄉(xiāng)規(guī)劃更加精準(zhǔn)精細(xì)。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。新時(shí)期，必須圍繞城市布局更加合理、交通更加便利、功能更加完善、環(huán)境更加宜居，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃提升。為科學(xué)謀劃城市未來(lái)，長(zhǎng)沙實(shí)施了2050遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究、近期建設(shè)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)三項(xiàng)最具前瞻性、基礎(chǔ)性和實(shí)施性的規(guī)劃，初步實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃管理從立足當(dāng)前向面向未來(lái)的轉(zhuǎn)變。

    二是城鄉(xiāng)建設(shè)更具品質(zhì)品位。城市建設(shè)是城市品質(zhì)形象最直觀的表達(dá)和標(biāo)識(shí)。具有高品質(zhì)的城市建設(shè)，必須兼顧里子與面子、地上與地下、硬件與軟件、城市與農(nóng)村，力爭(zhēng)做到“無(wú)死角、全覆蓋”。近年來(lái)，長(zhǎng)沙通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升配套能力等舉措，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位，充分彰顯了品質(zhì)之城的獨(dú)特魅力。

    三是城鄉(xiāng)管理更為常態(tài)常效。城市品質(zhì)，“三分在建，七分在管”。沒(méi)有管理水平的提高，建筑再現(xiàn)代化也不能算是一個(gè)現(xiàn)代化、高品質(zhì)的城市。近年來(lái)，長(zhǎng)沙始終堅(jiān)持“最嚴(yán)格、最精細(xì)、最到位”的理念，以釘釘子的精神打好造綠增綠、環(huán)境治理等攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)城市管理升級(jí)。

    四是城鄉(xiāng)環(huán)境更加清潔清秀。良好的城市環(huán)境,既能從“硬件”上塑造形象,也能從“軟件”上凝聚民心，是城市品質(zhì)提升的關(guān)鍵所在。長(zhǎng)沙始終堅(jiān)持愛(ài)護(hù)環(huán)境、鐵腕治污，大力實(shí)施“清霾”“碧水”“靜音”“凈土”四大行動(dòng)，努力讓天更藍(lán)、山更綠、水更清，空氣更清新，全力守護(hù)好長(zhǎng)沙的好生態(tài)。

    從六個(gè)方面抓好城市這個(gè)“火車頭”

    長(zhǎng)沙近年來(lái)推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)的探索、實(shí)踐，取得了明顯成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。抓好城市這個(gè)“火車頭”，需要進(jìn)一步把握好以下六個(gè)方面的基本原則：

    其一，始終堅(jiān)持以人為本的價(jià)值追求。做好城市工作，重點(diǎn)要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。“以人民為中心”，應(yīng)當(dāng)是新時(shí)期城市工作的總攬。建設(shè)品質(zhì)城市必須以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，從人的需求出發(fā)，始終把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為目標(biāo)追求，著力強(qiáng)化配套承載功能，不斷提升管理服務(wù)水準(zhǔn)，全方位提升人民群眾的舒適感、愉悅感、獲得感。建設(shè)品質(zhì)城市，最根本的一條就是堅(jiān)持以人為本的價(jià)值觀。只要善于從城市自身特質(zhì)和普遍規(guī)律出發(fā)，突出人的主體地位，把造福人民作為城市發(fā)展的最大目標(biāo)追求，就能把握城市規(guī)劃建設(shè)管理的正確方向，將城市品質(zhì)不斷推向新的高度。

    其二，始終堅(jiān)持深化改革的動(dòng)力源泉。改革是城市的活力之源，也是提升城市品質(zhì)的動(dòng)力所在。不管是科學(xué)的城市規(guī)劃，還是完善的城市管理，都要靠改革來(lái)破題、靠改革來(lái)推動(dòng)。建設(shè)品質(zhì)城市，更要積極破解城市工作中的突出問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和戶籍、投融資等方面的改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，為城市品質(zhì)提升提供堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。因此，品質(zhì)城市建設(shè)必須不斷強(qiáng)化改革的內(nèi)生動(dòng)力，用改革破除體制積弊、掃清體制障礙。

    其三，始終堅(jiān)持綠色生態(tài)的發(fā)展理念。城市發(fā)展目標(biāo)不僅要追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還要追求生態(tài)目標(biāo)。品質(zhì)城市首先是綠色城市、生態(tài)城市。天藍(lán)、山綠、水清，人與自然和諧相處的城市，才是真正有品質(zhì)的城市，才是人們心目中的美好家園。綠色生態(tài)，彰顯歷史擔(dān)當(dāng)，也蘊(yùn)含治理智慧。在實(shí)踐中，推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)，必須要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和水資源管理制度，必須要積極實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃以及山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等生態(tài)工程，有效遏止生態(tài)環(huán)境惡化，進(jìn)一步筑牢綠色生態(tài)底線。只有強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先的理念，將綠色作為城市發(fā)展的基本方向，品質(zhì)城市建設(shè)才能落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)城市美、環(huán)境好。

    其四，始終堅(jiān)持依法依規(guī)的思維方式。提升城市品質(zhì)，無(wú)論是規(guī)劃設(shè)計(jì)，還是建設(shè)管理，都必須將依法依規(guī)作為基本原則，以法治思維、用法治方式來(lái)推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展，提升城市品質(zhì)品位。在當(dāng)前城市發(fā)展過(guò)程中，既面臨交通擁堵、環(huán)境污染等久治難愈的問(wèn)題，也面臨拆違控違難等制約發(fā)展的困境。面對(duì)現(xiàn)實(shí)難題，必須堅(jiān)持依法治市，推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各項(xiàng)工作，在制度約束下想事、謀事、干事，徹底改變城市“臟亂差”狀況，以此凈化環(huán)境、改善民生，拓展空間、推動(dòng)發(fā)展。

    其五，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的路徑選擇。一座城市的發(fā)展建設(shè)，既要立足過(guò)去也要著眼未來(lái)，既要突出重點(diǎn)也要兼顧全局，既要提升城區(qū)也要帶動(dòng)農(nóng)村，尤其是對(duì)城市品質(zhì)進(jìn)行全面提升更需統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在品質(zhì)城市建設(shè)過(guò)程中，必須將抓當(dāng)前與利長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，既遵循一般規(guī)律又注重特色彰顯，既聚焦重點(diǎn)片區(qū)又注重整體推進(jìn)，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)互動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)全域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。品質(zhì)提升是城市規(guī)劃建設(shè)管理的全方位升級(jí)，只有始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的思路，才能在空間上優(yōu)化布局、在風(fēng)貌上彰顯特色、在功能上聚集優(yōu)勢(shì)、在環(huán)境上更加優(yōu)美，從而確保品質(zhì)城市建設(shè)干在實(shí)處、取得實(shí)效。

    其六，始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)任務(wù)重、群眾期望高，但只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終把從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛在肩上，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的優(yōu)良作風(fēng)，就一定能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，形成品質(zhì)城市建設(shè)的強(qiáng)大合力，最終實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的目標(biāo)追求。（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、湖南師范大學(xué)教授）