“現(xiàn)在的辦案力度真是空前，稱(chēng)得上是‘零容忍、全天候’”，西城區(qū)紀(jì)委案件監(jiān)督管理室主任樊政民這樣告訴記者。2014年，西城區(qū)紀(jì)委共立案50件，其中大要案21件，立案數(shù)同比上升233%。今天，記者走進(jìn)西城區(qū)紀(jì)委，為您揭開(kāi)紀(jì)委查辦案件的幕后那些事兒。

　　查辦

　　消費(fèi)記錄時(shí)隔4年被查出

　　原北京四中校長(zhǎng)助理、教學(xué)處副主任安某2010年幫助一名學(xué)生轉(zhuǎn)入四中就讀，隨后收受購(gòu)物卡4萬(wàn)元。時(shí)隔4年，有關(guān)單位調(diào)查其他涉嫌收受購(gòu)物卡賄賂時(shí)發(fā)現(xiàn)了安某消費(fèi)的記錄，隱藏4年的罪行被牽了出來(lái)。

　　“安某的案件就是我們聯(lián)合辦案的一個(gè)典型案例，區(qū)委全力支持，相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，紀(jì)檢機(jī)關(guān)合力攻堅(jiān)”，西城區(qū)紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任顧琦瑋介紹。西城區(qū)紀(jì)委新設(shè)第二、第三紀(jì)檢監(jiān)察室和案件監(jiān)督管理室，從檢察院、審計(jì)局等部門(mén)遴選專(zhuān)業(yè)人員補(bǔ)充辦案力量，將70%以上人員調(diào)整到執(zhí)紀(jì)辦案一線(xiàn)。針對(duì)以往“孤軍作戰(zhàn)”的問(wèn)題，西城區(qū)紀(jì)委整合協(xié)調(diào)檢察院、法院、公安局、審計(jì)局等十多個(gè)部門(mén)，定期召開(kāi)案件查辦聯(lián)席工作會(huì)議，建立線(xiàn)索管理、案件移送、疑難案件研判等協(xié)作機(jī)制，對(duì)重要案件實(shí)行紀(jì)委牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)合辦案方式，發(fā)揮“集團(tuán)軍”作戰(zhàn)效應(yīng)。

　　失實(shí)舉報(bào)信牽出公款送禮案

　　從去年3月開(kāi)始，在1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，西城區(qū)紀(jì)委連續(xù)接到一份信訪(fǎng)舉報(bào)材料，且一信多投，僅投到第一紀(jì)檢監(jiān)察室的就不下10封。這些信件集中反映區(qū)環(huán)衛(wèi)中心下屬環(huán)興公司經(jīng)理王某在“三八”節(jié)期間，違反八項(xiàng)規(guī)定為男干部發(fā)節(jié)禮。紀(jì)委在初步核實(shí)中，發(fā)現(xiàn)節(jié)禮是用工會(huì)會(huì)費(fèi)給女干部買(mǎi)的，并沒(méi)超標(biāo)和違紀(jì)，這封舉報(bào)信內(nèi)容是失實(shí)的。本來(lái)可以結(jié)案了，可這么集中地舉報(bào)，還是要再查一查。

　　環(huán)興公司一年的賬目流水有1200多萬(wàn)。區(qū)紀(jì)委就從賬里找了春節(jié)、五一、中秋、十一等幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，花了3個(gè)半天，發(fā)現(xiàn)2013年9月，王某頂風(fēng)違紀(jì)購(gòu)買(mǎi)數(shù)十盒月餅，不光發(fā)給干部，還送給相關(guān)人員。

　　4月28日，西城區(qū)紀(jì)委進(jìn)行了立案調(diào)查。證據(jù)很快就拿到了。紀(jì)委工作人員跟王某談話(huà)，開(kāi)始王某很抵觸：“往年大家都這么干，為什么偏和我過(guò)不去？”工作人員一方面向他出示了原始票據(jù)等證據(jù)材料；另一方面拿出了關(guān)于“不能用公款送節(jié)禮”的紀(jì)律規(guī)定。就這樣只花了20分鐘，王某就簽字認(rèn)錯(cuò)了。西城區(qū)紀(jì)委給予王某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　群眾舉報(bào)社區(qū)干部私分慰問(wèn)金

　　去年上半年，群眾舉報(bào)什剎海街道松樹(shù)街社區(qū)原黨委書(shū)記吳某，擅自將部分駐區(qū)單位慰問(wèn)金和社區(qū)公益金違規(guī)私分給社區(qū)工作人員。區(qū)紀(jì)委和什剎海街道迅速進(jìn)行調(diào)查取證，經(jīng)查證舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)。什剎海街道分別對(duì)涉案的吳某、張某、李某3人給予黨紀(jì)處分，撤銷(xiāo)了黨內(nèi)和行政職務(wù)。

　　去年以來(lái)，西城區(qū)紀(jì)委收到信訪(fǎng)舉報(bào)740件次，同比上升91%。吳某的案件便是西城區(qū)紀(jì)委將群眾信訪(fǎng)舉報(bào)轉(zhuǎn)化為案件線(xiàn)索的典型案例。

　　在堅(jiān)持原有“來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電”3個(gè)渠道和通過(guò)巡視巡查、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索的基礎(chǔ)上，西城區(qū)開(kāi)通“紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)”，在中秋、春節(jié)等時(shí)段在網(wǎng)站首頁(yè)醒目位置設(shè)立“舉報(bào)導(dǎo)航”，方便群眾點(diǎn)擊舉報(bào)，舉報(bào)平臺(tái)開(kāi)通僅3個(gè)月便收到信訪(fǎng)舉報(bào)132件次。

　　紀(jì)委辦案那些事兒

　　講親情

　　春節(jié)吃餃子 生日有面條

　　2014年年初，西城區(qū)某單位干部嚴(yán)重違紀(jì)違法，被采取“雙規(guī)”措施。正值春節(jié)前，為讓被查干部情緒穩(wěn)定，大年三十當(dāng)天保證他吃上了餃子，在條件允許的情況下還讓他看了春晚。

　　調(diào)查中，區(qū)紀(jì)委干部了解到這個(gè)人的飲食特點(diǎn)，就想辦法給他加小灶。食堂能做的，就單給做；如果沒(méi)有，還要在外面叫外賣(mài)。這些都潛移默化地影響了被查人員的情感。

　　據(jù)了解，辦案人員伙食是有標(biāo)準(zhǔn)的，“雙規(guī)”對(duì)象的用餐標(biāo)準(zhǔn)要略高于辦案人員。在前幾年查辦一起案件時(shí)，西城區(qū)紀(jì)委將調(diào)查對(duì)象帶到“雙規(guī)”地點(diǎn)的當(dāng)天正好是他的生日。用餐時(shí)先給他下了一碗長(zhǎng)壽面?？吹矫鏃l，這名干部老淚縱橫。后續(xù)這起案件的調(diào)查非常順利。

　　很辛苦

　　司機(jī)只能車(chē)?yán)锏?/strong>

　　去年春節(jié)期間，有個(gè)案件要到河北某地取證，路途500公里，一天內(nèi)往返。隨同辦案的司機(jī)王師傅天沒(méi)亮就出發(fā)了。到了當(dāng)?shù)兀緳C(jī)師傅不能進(jìn)入取證現(xiàn)場(chǎng)，只能在車(chē)?yán)锩娴戎也荒芩X(jué)，要隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)，一天下來(lái)連口熱水都喝不上。

　　在返回北京時(shí)，有的干部看到王師傅非常疲勞，建議替他開(kāi)會(huì)兒車(chē)，讓他休息一下。但王師傅說(shuō)，你們是查案的，我是司機(jī)，這就是我的崗位。

　　講規(guī)矩

　　“嚴(yán)守”“不準(zhǔn)”和鐵證

　　紀(jì)委辦案，有很多嚴(yán)格規(guī)定。以談話(huà)為例，幾點(diǎn)幾分開(kāi)始，談話(huà)人是誰(shuí)，幾點(diǎn)幾分出來(lái)，由兩人以上開(kāi)展談話(huà)，被調(diào)查人員是女同志的必須有女同志陪同，談完要求相關(guān)單位必須把人接走或者送回……

　　案件查辦過(guò)程中，紀(jì)委工作人員須嚴(yán)格遵守“五嚴(yán)守、八不準(zhǔn)”鐵律。比如，在收集證據(jù)時(shí)，必須要有認(rèn)證。打到銀行卡里的錢(qián)，他會(huì)說(shuō)：錢(qián)都花了。那也不能完事兒，一定要查到每筆錢(qián)干什么了，而且還要有人證。如果他說(shuō)是請(qǐng)客吃飯了，要去飯店查，看他吃了什么，都跟誰(shuí)吃的。這主要是防止后續(xù)工作中留下紕漏。紀(jì)委辦案一定要辦成鐵案，證據(jù)鏈一定要閉環(huán)，而且在證明同一個(gè)問(wèn)題時(shí)，證據(jù)鏈越多越好。

　　違紀(jì)干部平時(shí)都把黨紀(jì)黨規(guī)教育當(dāng)成了耳邊風(fēng)。防微杜漸的道理，大多數(shù)人都懂，但并不是所有人在任何時(shí)候都能牢記在心。為此，西城區(qū)紀(jì)委還建立了“約談”制度，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行約談，及時(shí)“揪耳朵、拉袖子”，防止小問(wèn)題演變?yōu)榇髥?wèn)題。

　　發(fā)現(xiàn)

　　科級(jí)干部掌握資金上千萬(wàn)

　　從2013年年初到現(xiàn)在，西城區(qū)紀(jì)委共查辦違反八項(xiàng)規(guī)定案件20起，其中2014年一年就有16起，案件重點(diǎn)圍繞違規(guī)公款?yuàn)蕵?lè)、公款旅游、公車(chē)私用、培訓(xùn)中心的腐敗浪費(fèi)以及延伸查處了背后涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的案件。

　　西城區(qū)的社區(qū)干部雖然沒(méi)有土地、沒(méi)有大量資金，但仍然掌握著一部分權(quán)力，比如社區(qū)公益金的使用，有的通過(guò)非常規(guī)手段、程序把錢(qián)變成自己的。錢(qián)到了社區(qū)書(shū)記、主任手里，就采取個(gè)人一言堂或幾個(gè)人瓜分等手段變成“私產(chǎn)”。

　　在中心城區(qū)，往往一些單位級(jí)別不高，負(fù)責(zé)人就是科級(jí)干部，但手中掌握的資金可能有上千萬(wàn)?；\統(tǒng)說(shuō)，就是基層的科站隊(duì)所極容易出問(wèn)題。他們通過(guò)手中權(quán)力，衍生出個(gè)人腐敗。另外，上級(jí)監(jiān)管不到位，審計(jì)監(jiān)督不及時(shí)，也使腐敗有了空間。

　　為進(jìn)一步堵塞管理漏洞、確保不留死角，西城區(qū)充分整合區(qū)委組織部“黨員庫(kù)”和區(qū)人力社保局“公務(wù)員庫(kù)”、“事業(yè)單位人員庫(kù)”的信息資源，聯(lián)合公安分局和法院建立起“案件線(xiàn)索查詢(xún)比對(duì)信息系統(tǒng)”。對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的行政治安案件和刑事案件的被處理人(京籍)相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)篩選，從中確認(rèn)違紀(jì)違法黨員、公務(wù)員等紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的主體身份，依紀(jì)依法做出相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

　　“在查辦案件工作中，我們發(fā)現(xiàn)一些黨員因?yàn)檫`紀(jì)違法受到公安、司法機(jī)關(guān)的治安行政處理、刑事處理后，對(duì)黨組織刻意隱瞞情況，致使一些違紀(jì)違法黨員逃避黨紀(jì)處理，個(gè)別甚至還存在著‘帶著黨籍服刑’的怪現(xiàn)象”，西城區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任侯逾告訴記者，“查詢(xún)比對(duì)信息系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制從根本上解決了這個(gè)問(wèn)題。”

　　為最大限度發(fā)揮案件查辦的震懾效應(yīng)，西城區(qū)紀(jì)委還采取全體干部大會(huì)公開(kāi)宣布、被處分人員現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)等多重手段，達(dá)到“查處一案、警示一片”的效果?！耙郧靶继幏譀Q定，往往只局限于班子成員或所在黨支部，知曉范圍很小?，F(xiàn)在公開(kāi)點(diǎn)名道姓通報(bào)，既起到了震懾效果，也得到了群眾的支持”，西城區(qū)紀(jì)委案件審理室負(fù)責(zé)人告訴記者。(記者 龍露 通訊員 宋云輝 焦偉)