國(guó)家林業(yè)局9日發(fā)布消息稱，2014年各類違法違規(guī)占用林地項(xiàng)目比上年增加了7.1個(gè)百分點(diǎn)?？傮w看，多數(shù)地方重視森林資源的保護(hù)管理。然而，一些地方非法占用林地現(xiàn)象仍較突出，林地保護(hù)管理的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)劉東生9日在此間召開的國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)布會(huì)上透露，近日該局開展了為期兩個(gè)月的林地清查專項(xiàng)行動(dòng)，已取得初步成效：全國(guó)27個(gè)省份清理排查出非法侵占林地案件共17270起，違法違規(guī)面積31276公頃。
劉東生說(shuō)，近期一些地方違法亂占林地，破壞森林資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，林地保護(hù)管理的形勢(shì)不容樂觀。為進(jìn)一步規(guī)范林地管理，強(qiáng)化依法治林，切實(shí)保護(hù)好森林資源，守住林地和森林紅線，國(guó)家林業(yè)局特開展專項(xiàng)行動(dòng)。
專項(xiàng)行動(dòng)在全面排查的基礎(chǔ)上，把自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、國(guó)有林場(chǎng)和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)作為重點(diǎn)排查區(qū)域。清理排查的重點(diǎn)對(duì)象是高爾夫球場(chǎng)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、土地整理、開山造地、采石采礦等違法使用林地情況和毀林開墾破壞林地情況。
專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，部分省份已確定了掛牌督辦案件，采取了約談縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人和政策調(diào)控措施，還對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域，采用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行全面檢查，確保取得預(yù)期成效。目前，大部分省份清查工作基本收尾，進(jìn)入處理整改階段。
對(duì)于非法占用林地，我國(guó)早已明文禁止，且國(guó)家有關(guān)部門也在不斷加大打擊力度，為何仍“屢禁不止”？
對(duì)此，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)劉東生分析說(shuō)，一些地方政府和企業(yè)法人違法是造成亂占林地的主要原因。如：一些地方對(duì)工業(yè)園區(qū)“開綠燈”，甚至擅自調(diào)整林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)重影響林地管理正常秩序。
同時(shí)，采石采礦及各類經(jīng)營(yíng)性建設(shè)侵占林地情況也時(shí)有發(fā)生。2014年抽查發(fā)現(xiàn)：勘查采礦類違法項(xiàng)目105項(xiàng)、面積210.5公頃，占抽查違法建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的39.6%、面積的29.2%。
“我們?cè)跈z查中還發(fā)現(xiàn)有的地方執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱?！眲|生說(shuō)，部分地方林業(yè)主管部門監(jiān)管不力、執(zhí)法軟弱，以罰代批、以罰代刑，問責(zé)和打擊力度不夠；有的地方林業(yè)主管部門在對(duì)違法違規(guī)占用林地項(xiàng)目不查處或查處不到位的情況下就違規(guī)補(bǔ)辦審核(批)手續(xù)，助長(zhǎng)了未批先占行為；還存在個(gè)別地方林業(yè)主管部門違規(guī)審批、個(gè)別地方自查上報(bào)情況不實(shí)等問題。
如何加強(qiáng)林地管理、遏制非法侵占林地現(xiàn)象的發(fā)生？國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢認(rèn)為，關(guān)鍵要用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)干部政績(jī)考核中有關(guān)生態(tài)保護(hù)的權(quán)重，建立涉及生態(tài)問題的問責(zé)制度，完善法律法規(guī)，從源頭上遏制此類違法違規(guī)現(xiàn)象。
“政府對(duì)保護(hù)發(fā)展森林資源負(fù)有主體責(zé)任。”趙樹叢說(shuō)，要將保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)人民政府，建立健全責(zé)任制，列入年度政績(jī)考核重要內(nèi)容，建立健全林地保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
對(duì)嚴(yán)重違法占用林地案件，劉東生表示，將采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、新聞曝光、約談和行政調(diào)控等措施，確保違法責(zé)任處理到位，行政責(zé)任追究到位。
記者從國(guó)家林業(yè)局了解到，今后將進(jìn)一步推進(jìn)林地保護(hù)利用規(guī)劃的實(shí)施，抓緊劃定縣一級(jí)林地和森林紅線，將規(guī)劃落實(shí)到山頭地塊；切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)管理的執(zhí)法力量和投入，積極拓寬和暢通社會(huì)及群眾的監(jiān)督渠道，在全社會(huì)形成打擊破壞林地違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。(記者劉羊旸)