講話強(qiáng)調(diào)了規(guī)矩的唯一性，是以此規(guī)矩破彼規(guī)矩，以明規(guī)矩破潛規(guī)則。未來，這個原則還應(yīng)由點(diǎn)到面、由個人到機(jī)構(gòu)深入貫徹下去，帶動政府行為的規(guī)范化，公權(quán)力運(yùn)行的法治化。

　　以黨紀(jì)國法之規(guī)矩，樹用權(quán)律己之方圓。在剛剛閉幕的十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平特意用了“講規(guī)矩”三個字，強(qiáng)調(diào)“各級黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。”

　　在新華社發(fā)布的這份不到3000字的講話通稿中，習(xí)近平十余次提及了“規(guī)矩”一詞。既指國法也指黨紀(jì)，既指一種成文的制度規(guī)范，也指一種不成文的政治標(biāo)準(zhǔn)，既表達(dá)了建立、完善規(guī)矩的緊迫感，也強(qiáng)調(diào)了維護(hù)、遵守規(guī)矩的重要性。這些表述，成為了隨后發(fā)布的十八屆中央紀(jì)委五次全會公報的核心精神。

　　沒有使用法律法規(guī)、黨內(nèi)成文紀(jì)律和不成文傳統(tǒng)等說法，卻使用了“規(guī)矩”二字，這別有意味，也更有震懾力。毋庸諱言，在官場中，規(guī)矩這個詞匯一般有著可黑可白的復(fù)雜內(nèi)涵，在一些官員朋友圈、官場小派別里，還可能有更為具體、更拿不上臺面的所指。比如，在官場上被評價“不懂規(guī)矩”，很大可能是指不懂潛規(guī)則；在一些官場“山頭”里被要求“按規(guī)矩來”，也肯定不是意味著按光明正大的規(guī)則來。習(xí)近平的講話，強(qiáng)調(diào)了規(guī)矩的唯一性，是以此規(guī)矩破彼規(guī)矩，以明規(guī)矩破潛規(guī)則。

　　樹明規(guī)矩、破潛規(guī)則，這也是反腐和反“四風(fēng)”要達(dá)到的目標(biāo)。兩年來，中央反腐尋蠅打虎、風(fēng)勁弓鳴，將一串串位高權(quán)重者的名字寫入了反腐實(shí)錄，打破了“刑不上大夫”的邊界，充分展現(xiàn)了有腐必反、除惡務(wù)盡的魄力。但和打老虎相比，反腐更重要的成果則是在干部當(dāng)中重樹了規(guī)矩、再造了文化，打破了催生系統(tǒng)性腐敗或塌方式腐敗的“場域效應(yīng)”，并以此為切入點(diǎn)，推動了依法行政和政府轉(zhuǎn)型的加速。

　　如果說，“講規(guī)矩”為領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)律己劃定了界限，未來，這個原則還應(yīng)由點(diǎn)到面、由個人到機(jī)構(gòu)深入貫徹下去，帶動政府行為的規(guī)范化，公權(quán)力運(yùn)行的法治化。比如，去除潛規(guī)則，要破除官員群體結(jié)黨營私、濫用權(quán)力的習(xí)慣，也要去除政府部門越權(quán)代法、強(qiáng)征強(qiáng)拆、壓制訴求的慣性；樹立明規(guī)矩，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不易腐、不能腐的制度約束，也要為政府部門建立日常行政的法制框架，樹立法大于權(quán)的基本概念。讓“講規(guī)矩”從對干部群體的個人要求，深化為對政府組織機(jī)構(gòu)的程序性要求，才能充分展現(xiàn)出從嚴(yán)治黨對依法治國的引領(lǐng)效應(yīng)，展現(xiàn)出提升黨的執(zhí)政能力對國家治理體系現(xiàn)代化的牽動作用。

　　在講話中，習(xí)近平提及，目前“重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重”。但“講規(guī)矩”三個字，也許正是他同時給出的重構(gòu)路徑。有講明規(guī)矩的黨員干部，培育按明規(guī)矩辦事的政府習(xí)慣，進(jìn)而形成崇尚明規(guī)矩的社會氛圍，政治生態(tài)的重構(gòu)才有望達(dá)成。特約評論員 劉白