中央巡視組揭體育領(lǐng)域"腐敗暗箱" 錢(qián)權(quán)交易如何徹底根除？
近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了《中共國(guó)家體育總局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》，對(duì)于中央巡視組巡視后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋整改落實(shí)情況。由此揭露出的“體壇腐敗”問(wèn)題，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。
足球黑幕、全運(yùn)會(huì)亂象、賄賂成風(fēng)等“烏云”，已在中國(guó)體壇上空“漂浮”十余年之久。從2001年多名官員身陷足壇“打黑風(fēng)暴”開(kāi)始，諸多體育“潛規(guī)則”逐一浮出水面。專(zhuān)家表示，中央巡視組將“反腐目光”鎖定在體育領(lǐng)域，從改革并落實(shí)制度入手，或許能成為解決體壇“痼疾”的破題之道。
體壇亂象“掀起蓋頭”，巡視“清單”獲網(wǎng)民“點(diǎn)贊”
今年年初，國(guó)家體育總局拳擊跆拳道運(yùn)動(dòng)管理中心副主任趙磊，因受賄30萬(wàn)元被北京市二中院一審判處有期徒刑10年。北京市人民檢察院第二分院指控稱(chēng)，趙磊于2009年4月、9月間，利用職務(wù)便利，為河南省跆拳道項(xiàng)目提供幫助，先后兩次收受時(shí)任河南省體育局局長(zhǎng)韓時(shí)英給予的錢(qián)款共計(jì)人民幣30萬(wàn)元，趙磊于2011年10月13日被查獲歸案。
從謝亞龍到陸俊再到趙磊，多位體育界官員和裁判員被查處；潛規(guī)則、暗箱操作、私相授受、虛假比賽，近年來(lái)體育界丑聞的各種丑聞被接連曝光。事實(shí)上體壇腐敗的問(wèn)題由來(lái)已久，也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。以曾經(jīng)的“反面典型”足球?yàn)槔?，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)足球是國(guó)人心中的痛，泱泱大國(guó)“轉(zhuǎn)”不動(dòng)腳上的小球，很多球迷把原因歸結(jié)到足協(xié)體制內(nèi)的腐敗。2009年中國(guó)足壇發(fā)起了一場(chǎng)“打假掃黑”風(fēng)暴，數(shù)百人到沈陽(yáng)協(xié)助調(diào)查，多人受到法律制裁。
吉林省體育局一名工作人員表示，體壇腐敗專(zhuān)業(yè)化、隱秘化，也帶有“能人腐敗”的特征。在好成績(jī)的掩蓋下，因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督，腐敗分子在其擅長(zhǎng)的領(lǐng)域有極大的權(quán)威，加上公眾和管理部門(mén)更多把注意力放在成績(jī)上，腐敗行為在“成功光環(huán)”下容易被忽略。
2014年11月，中央巡視組對(duì)國(guó)家體育總局的巡視反饋意見(jiàn)出爐，揭開(kāi)了體壇腐敗的“蓋子”，網(wǎng)民也對(duì)此諸多贊譽(yù)。有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)抽樣數(shù)據(jù)顯示，有41.5%的網(wǎng)民對(duì)中央巡視組的評(píng)語(yǔ)“點(diǎn)贊”，高達(dá)56.2%的網(wǎng)民呼吁在“揭開(kāi)蓋子”后，更需要進(jìn)一步大力查處、整頓體育行業(yè)的腐敗現(xiàn)象。
巡視組揭露體育領(lǐng)域“腐敗暗箱”
中央巡視組進(jìn)駐國(guó)家體育總局，對(duì)體育領(lǐng)域腐敗問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)全面的揭示。有專(zhuān)家表示，從巡視組反饋的情況，體壇腐敗負(fù)面影響不容小覷，綜合而言，體育腐敗具有以下幾個(gè)方面特征：
【審批、選派不透明，權(quán)力尋租空間大】比如在足球領(lǐng)域，不少裁判被業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為“御用裁判”，這有可能是足協(xié)高層人士“遙控”的結(jié)果。據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示，原中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)管理中心主任南勇被捕，與他和中超多家豪門(mén)俱樂(lè)部勾結(jié)，買(mǎi)通裁判控制比賽結(jié)果有關(guān)。
以曾經(jīng)縱橫中國(guó)足壇長(zhǎng)達(dá)10年時(shí)間的著名國(guó)際級(jí)裁判陸俊為例，2011年因利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，陸俊被判處有期徒刑5年6個(gè)月。在刑拘期間，他交代自己“2001年全運(yùn)會(huì)足球比賽就開(kāi)始和足協(xié)官員勾結(jié)吹假球”。
【弄虛作假，褻瀆體育精神】《中共國(guó)家體育總局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》提到，面對(duì)金牌帶來(lái)的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了完全錯(cuò)誤的政績(jī)觀，片面追求運(yùn)動(dòng)成績(jī)、金牌數(shù)量，疏于對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員的教育、引導(dǎo)和嚴(yán)格管理，甚至給予錯(cuò)誤的政策導(dǎo)向，導(dǎo)致少數(shù)運(yùn)動(dòng)員、教練員在賽場(chǎng)上為取得好成績(jī)不擇手段，公然違背體育精神和體育道德，甚至鋌而走險(xiǎn)違反國(guó)家法律法規(guī)。
【賽事經(jīng)營(yíng)“貓膩”多，成利益輸送窗口】在我國(guó)每年涉及體育的各項(xiàng)賽事不計(jì)其數(shù)，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)缺少規(guī)范和監(jiān)督。在足協(xié)的一系列腐敗丑聞中，足協(xié)官員在贊助商洽談過(guò)程中存在“貓膩”的傳聞一直不絕于耳，體育賽事已經(jīng)成為部分官員“中飽私囊”的“利器”。
扎緊制度的籠子，體育市場(chǎng)化改革多下功夫
體育腐敗多年問(wèn)題累積愈演愈烈，體育反腐也在不斷深入。不少專(zhuān)家認(rèn)為，由于反賭掃黑，中國(guó)足球已經(jīng)迎來(lái)了新生，加大體育反腐的力度，對(duì)于體育界取得新成績(jī)有著重要的推動(dòng)作用。
南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師徐行表示，當(dāng)前還應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)腐敗的打擊力度，對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能姑息，要一查到底，徹底清除違法亂紀(jì)在體育界的影響，保持高壓態(tài)勢(shì)，讓后來(lái)者“欲腐不敢，欲腐不能”。同時(shí)，近年來(lái)為防止體育腐敗有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列制度措施，要保證貫徹落實(shí)，“織密不能腐的法網(wǎng)和制度籠子?！?/p>
更為重要的是，要深化體育制度的改革，該交給市場(chǎng)的交給市場(chǎng)，該交給相關(guān)主管部門(mén)的交給主管部門(mén)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度。徐行說(shuō)，制度性的漏洞會(huì)導(dǎo)致一系列問(wèn)題甚至腐敗不絕，因此要防止腐敗，就必須從體制改革入手，最重要的就是徹底改變官商一體、管辦不分的管理體制。
此外，對(duì)體育主管部門(mén)的政績(jī)考核指標(biāo)，也應(yīng)該從獎(jiǎng)牌上轉(zhuǎn)移到全民健身上來(lái)，同時(shí)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的去行政化、市場(chǎng)化的改革上多下功夫。
中央第十一巡視組組長(zhǎng)張化為曾表示，要認(rèn)真解決行政、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)不分問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政事、政社、政企分離，管辦分離，規(guī)范干部在協(xié)會(huì)、企業(yè)大量兼職等問(wèn)題。有專(zhuān)家認(rèn)為，除了扎緊制度的籠子，規(guī)范行業(yè)管理，還要繼續(xù)發(fā)揮體育界各個(gè)協(xié)會(huì)的作用，深化行政、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)四位一體改革，正確處理好政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系。(記者翟永冠 黃筱 劉碩)