2月3日，外逃意大利長(zhǎng)達(dá)10年之久的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人張某被依法引渡回國(guó)。這是歐洲國(guó)家首次批準(zhǔn)向我國(guó)引渡經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人，標(biāo)志著我國(guó)境外追逃與國(guó)際執(zhí)法合作取得新的突破。
長(zhǎng)期以來(lái)，一些經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人千方百計(jì)逃往境外，并卷走巨額資金，企圖規(guī)避法律的懲罰。其中很大一部分嫌疑人又選擇西方國(guó)家，利用中外法律制度的差異來(lái)尋求庇護(hù)。在外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人眼中，這些地方儼然成了“避罪天堂”。
由于很多外逃嫌疑人往往牽涉腐敗犯罪，這些人逍遙法外直接影響反腐工作的開(kāi)展，特別是會(huì)給一些潛在犯罪嫌疑人一種錯(cuò)覺(jué)，似乎只要跨出邊境，就能夠使自己的罪行一筆勾銷(xiāo)，無(wú)形中也從反面刺激個(gè)別人選擇鋌而走險(xiǎn)、以身試法，然后以各種方式一走了之。
這種局面正在改觀。我國(guó)早在上世紀(jì)80年代就開(kāi)始了境外追逃追贓工作，盡管困難、障礙重重，卻一直沒(méi)有放棄，這兩年隨著國(guó)內(nèi)反腐風(fēng)暴越刮越猛，境外追逃追贓也在提速換擋。這得益于我國(guó)打造的追逃利器。
其一，堅(jiān)韌意志和決心成為境外追逃最大利器。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“不能讓國(guó)外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以法，5年、10年、20年都要追，要切斷腐敗分子的后路。”中共十八屆四中全會(huì)重申“加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度”。在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署下，有關(guān)部門(mén)先后成立了國(guó)際追逃追贓工作內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，多管齊下，開(kāi)展追逃追贓，這體現(xiàn)了跨境追逃的國(guó)家意志。
其二，擴(kuò)大國(guó)際司法合作，鑄就追逃利器。為加快和方便國(guó)際追逃，我國(guó)采取了多種途徑，包括談判締結(jié)引渡條約和刑事司法協(xié)助條約。迄今我國(guó)已對(duì)外締結(jié)近40項(xiàng)引渡條約、50余項(xiàng)刑事司法協(xié)助條約，其中大部分已經(jīng)生效。我國(guó)正在商談更多的有關(guān)條約。僅去年一年，中國(guó)通過(guò)外交途徑就完成了10項(xiàng)引渡和刑事司法協(xié)助條約的談判，這種談判密度和強(qiáng)度是前所未有的。此外，我國(guó)充分利用聯(lián)合國(guó)及其專門(mén)機(jī)構(gòu)、亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家峰會(huì)以及其他多邊機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際反腐和追逃追贓合作。
我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，對(duì)外交流渠道越來(lái)越寬，國(guó)際影響力日益提高。更多的國(guó)家愿意搭上中國(guó)發(fā)展的快車(chē)，也越來(lái)越重視中國(guó)的一些關(guān)切，包括加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)助的要求。這些國(guó)家不愿做中國(guó)外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的“避罪天堂”，不愿成為中國(guó)腐敗分子的“避風(fēng)港”。越來(lái)越多的國(guó)家，包括很多西方國(guó)家，明確表態(tài)支持我國(guó)追逃追贓工作，并愿同我國(guó)商談更加具體的合作形式。中國(guó)倡導(dǎo)和推動(dòng)的國(guó)際反腐和司法合作將會(huì)有更多新的突破。可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人通往“避罪天堂”的路越來(lái)越狹窄，越來(lái)越不好走，貪官的“避罪天堂”正在坍塌。那些經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人和腐敗分子企圖通過(guò)外逃來(lái)逃避法律責(zé)任，等待他們的只能是追逃利器。
(作者為國(guó)際問(wèn)題專家 華益文)
歐洲國(guó)家首次向我引渡經(jīng)濟(jì)疑犯(鏈接)
本報(bào)北京2月3日電 (張洋、匡逸喬)2月3日，公安部赴境外工作組將外逃意大利長(zhǎng)達(dá)10年之久的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人張某依法引渡回國(guó)。這是歐洲國(guó)家首次批準(zhǔn)向我引渡經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人。
據(jù)了解，張某原為河北某證券公司工作人員。2000年1月至2005年1月間，張某利用職務(wù)之便，共盜取客戶證券賬戶資金140余萬(wàn)元。2005年10月，張某潛逃至意大利。張某潛逃后，河北省石家莊市檢察機(jī)關(guān)以涉嫌職務(wù)侵占罪對(duì)張某批準(zhǔn)逮捕，公安部通過(guò)國(guó)際刑警組織發(fā)布紅色通報(bào)，并部署我駐意警務(wù)聯(lián)絡(luò)官積極利用雙邊執(zhí)法合作渠道展開(kāi)緝捕工作。2014年10月，意大利警方將張某抓獲并通報(bào)中國(guó)公安機(jī)關(guān)，中方隨即提出引渡請(qǐng)求。2015年1月16日，意方正式批準(zhǔn)將張某引渡回中國(guó)。