在歷時(shí)15個(gè)月的漫長(zhǎng)調(diào)查之后，昨天，我國(guó)發(fā)改委終于公布了對(duì)美國(guó)高通公司反壟斷調(diào)查的結(jié)果，認(rèn)定高通存在濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，責(zé)令高通停止相關(guān)違法行為，處60.88億元罰款，為高通2013年度在我國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售額的8%，這一罰款金額創(chuàng)造了我國(guó)反壟斷罰款最高紀(jì)錄。高通在昨天的盤(pán)前交易中小幅上漲2.04%。

    京華時(shí)報(bào)記者古曉宇陳蕎京華時(shí)報(bào)制圖何將

    發(fā)布

    高通壟斷有“三宗罪”

    2013年11月，發(fā)改委根據(jù)舉報(bào)啟動(dòng)了對(duì)高通的反壟斷調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中，發(fā)改委對(duì)數(shù)十家國(guó)內(nèi)外手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和基帶芯片制造企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，獲取了高通實(shí)施價(jià)格壟斷等行為的相關(guān)證據(jù)，就高通相關(guān)行為構(gòu)成我國(guó)《反壟斷法》禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為進(jìn)行了研究論證。

    經(jīng)調(diào)查取證和分析論證，高通公司在CDMA、WCDMA、LTE無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可市場(chǎng)和基帶芯片市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位，實(shí)施了濫用市場(chǎng)支配地位的行為。發(fā)改委列出了高通濫用市場(chǎng)支配地位的“三宗罪”：收取不公平的高價(jià)專(zhuān)利許可費(fèi)、沒(méi)有正當(dāng)理由搭售非無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可、在基帶芯片銷(xiāo)售中附加不合理?xiàng)l件等。

    發(fā)改委表示，高通的行為排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，阻礙和抑制了技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，損害了消費(fèi)者利益，違反了我國(guó)《反壟斷法》關(guān)于禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品、沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品和在交易時(shí)附加不合理交易條件的規(guī)定。

    高通很配合未按上限罰

    發(fā)改委表示，由于高通濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為的性質(zhì)嚴(yán)重、程度深、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，在責(zé)令高通停止違法行為的同時(shí)，依法對(duì)高通公司處以2013年度在我國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售額8%的罰款，共計(jì)60.88億元，這也是我國(guó)在反壟斷調(diào)查領(lǐng)域開(kāi)出的最大一張罰單。按照發(fā)改委反壟斷局局長(zhǎng)許昆林的話，“對(duì)高通的罰金是去年我國(guó)開(kāi)出反壟斷罰金總額的數(shù)倍?！?/p>

    對(duì)于這個(gè)處罰力度，高通和發(fā)改委起初的看法并不一致。在昨天發(fā)改委舉行的新聞通氣會(huì)上，許昆林透露，“高通最初認(rèn)為罰款有點(diǎn)重，但最終還是接受了這一處罰”。他同時(shí)表示，按照《反壟斷法》的規(guī)定，最高可以按照收入金額的10%進(jìn)行處罰，但發(fā)改委考慮到高通很配合調(diào)查，公司總裁多次來(lái)發(fā)改委溝通，因此沒(méi)有按照最高標(biāo)準(zhǔn)處罰，而是減少了2%，按照8%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

    發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)盧延純?cè)诮邮苊襟w采訪時(shí)表示，按照法律的規(guī)定，從發(fā)出正式的處罰之日起十五日內(nèi)，高通公司就要把罰款上繳中央財(cái)政。

    回應(yīng)

    將繼續(xù)加大在華投資

    發(fā)改委表示，在反壟斷調(diào)查過(guò)程中，高通能夠配合調(diào)查，主動(dòng)提出了一攬子整改措施。

    這些整改措施針對(duì)高通對(duì)某些無(wú)線標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利的許可，包括對(duì)為在我國(guó)境內(nèi)使用而銷(xiāo)售的手機(jī)，按整機(jī)批發(fā)凈售價(jià)的65%收取專(zhuān)利許可費(fèi)；向我國(guó)被許可人進(jìn)行專(zhuān)利許可時(shí)，將提供專(zhuān)利清單，不得對(duì)過(guò)期專(zhuān)利收取許可費(fèi)；不要求我國(guó)被許可人將專(zhuān)利進(jìn)行免費(fèi)反向許可；在進(jìn)行無(wú)線標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可時(shí)，不得沒(méi)有正當(dāng)理由搭售非無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可；銷(xiāo)售基帶芯片時(shí)不要求我國(guó)被許可人簽訂包含不合理?xiàng)l件的許可協(xié)議，不將不挑戰(zhàn)專(zhuān)利許可協(xié)議作為向我國(guó)被許可人供應(yīng)基帶芯片的條件。

    高通公司同時(shí)表示，將繼續(xù)加大在我國(guó)的投資，謀求更好的發(fā)展。

    揭秘

    高通與發(fā)改委當(dāng)面溝通28次

    對(duì)于發(fā)改委的處罰決定，高通昨天表示，盡管對(duì)調(diào)查的結(jié)果表示遺憾，但高通很高興發(fā)改委已經(jīng)審閱并批準(zhǔn)了高通的整改方案，高通將不尋求任何進(jìn)一步的法律程序進(jìn)行抗辯。高通同意實(shí)施整改方案來(lái)修改在中國(guó)的某些商業(yè)行為以完全滿(mǎn)足發(fā)改委決定中的要求。

    在與本報(bào)記者進(jìn)行電話連線時(shí)，高通總裁德里克·阿博利表示，盡管在最終的解決方案中包含一些令高通頗為失望的地方，但是還是很高興這一頁(yè)終于翻過(guò)去了，因?yàn)檫@個(gè)調(diào)查使高通在中國(guó)市場(chǎng)面臨的不確定性終于過(guò)去。

    事實(shí)上，最終讓高通接受發(fā)改委的處理意見(jiàn)并不是一件容易的事，這也是為什么這一調(diào)查持續(xù)了15個(gè)月之久。據(jù)許昆林透露，在這15個(gè)月里，高通團(tuán)隊(duì)與發(fā)改委反壟斷局足足進(jìn)行了28次面對(duì)面的溝通，其中僅他本人與高通總裁的會(huì)晤就多達(dá)8次?！霸谶@28次溝通中，每一次高通的律師都在場(chǎng)。高通曾經(jīng)提出聽(tīng)證申請(qǐng)，但是最后一刻他們撤回了申請(qǐng)?！?/p>

    背景

    專(zhuān)利王國(guó)高通

    對(duì)于一般的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，高通公司的名字肯定沒(méi)有蘋(píng)果、三星、小米、華為這些手機(jī)廠商響亮，可是對(duì)于所有的手機(jī)廠商來(lái)說(shuō)，高通都是一個(gè)讓它們羨慕嫉妒恨的名字，它們收入的相當(dāng)一部分，都吸金般地被高通收入囊中。

    在高通位于美國(guó)圣地亞哥的總部大樓里，有一面展示著該公司上千份專(zhuān)利文件的專(zhuān)利墻，實(shí)際上，這面專(zhuān)利墻展示的僅僅是高通所持有的1/10的專(zhuān)利，正是憑借著這些專(zhuān)利，高通構(gòu)建出了自己特有的商業(yè)模式，專(zhuān)利墻圍出的，是一個(gè)大大的金幣池。

    成立還不到30周年的高通公司，成就今天的霸主地位源于上世紀(jì)八十年代末該公司推出的CDMA技術(shù)，到了3G時(shí)代，這一技術(shù)成為了所有3G標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，專(zhuān)利授權(quán)讓高通賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。而隨著智能手機(jī)的大爆發(fā)，原本市場(chǎng)空間有限的手機(jī)芯片產(chǎn)業(yè)也急劇增長(zhǎng)起來(lái)，也讓在這領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的高通繼續(xù)高歌猛進(jìn)，在2012年底，高通的市值一舉超過(guò)了PC芯片時(shí)代的巨頭英特爾。

    數(shù)據(jù)顯示，手機(jī)應(yīng)用基帶芯片一年的全球產(chǎn)值在160億美元-190億美元，高通就占據(jù)了50%以上的份額，而專(zhuān)利授權(quán)，更是一個(gè)極為可觀的龐大市場(chǎng)。高通公司2013年財(cái)報(bào)顯示，該公司的營(yíng)收總額為248.7億美元，其中78.8億美元的營(yíng)收來(lái)自于專(zhuān)利授權(quán)業(yè)務(wù)，占總收入的約30%。但是同時(shí)，在高通的利潤(rùn)構(gòu)成中，專(zhuān)利授權(quán)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的利潤(rùn)占總利潤(rùn)的比例高于87%，是芯片業(yè)務(wù)的2倍多。也就是說(shuō)，專(zhuān)利授權(quán)業(yè)務(wù)以30%的營(yíng)收占比，卻為高通貢獻(xiàn)了高達(dá)87%的稅前利潤(rùn)，這其中的利潤(rùn)率也就可想而知了。

    還有一個(gè)事實(shí)不容忽視，那就是2013年，高通在中國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)收約為123億美元，占其全球總營(yíng)收的49%；2013年中國(guó)市場(chǎng)智能手機(jī)銷(xiāo)量約為3.2億臺(tái)，基于高通芯片的智能手機(jī)超過(guò)70%。正是因?yàn)橹袊?guó)是全球手機(jī)的生產(chǎn)基地，對(duì)于高通來(lái)說(shuō)，這個(gè)市場(chǎng)是其最大的一個(gè)金礦。

    2014年中國(guó)部分反壟斷案例

    依視路、尼康、蔡司、豪雅等主要框架鏡片生產(chǎn)企5月業(yè)和博士倫、強(qiáng)生、衛(wèi)康等主要隱形眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)，因操縱鏡片銷(xiāo)售價(jià)格被國(guó)家發(fā)改委罰款1950萬(wàn)元。

    國(guó)家工商總局專(zhuān)案組對(duì)微軟公司在我國(guó)內(nèi)地的4個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所同時(shí)進(jìn)行反壟斷突擊檢查。8月，7月工商總局組織北京、遼寧、福建、湖北等4省市工商執(zhí)法人員，再次對(duì)微軟公司在中國(guó)內(nèi)地的一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、一個(gè)其他有關(guān)場(chǎng)所同時(shí)進(jìn)行突擊檢查。

    國(guó)家發(fā)改委對(duì)日本住友等8家零部件企業(yè)價(jià)格壟8月斷行為處罰約8.3億元，對(duì)日本精工等4家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為處罰約4億元，合計(jì)罰款約12.3億元。

    9月發(fā)改委對(duì)浙江保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和23家省級(jí)保險(xiǎn)企業(yè)處罰1.1億元。