近日，國家智庫專家在京發(fā)布《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》大型研究報告中提出：近期調(diào)整生育政策的方案是分步放開二孩。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎；第二步，2015年，在實(shí)行“一孩半”政策的地區(qū)放開二胎，實(shí)現(xiàn)全國全面放開二胎的目標(biāo)。昨天，市計生委法規(guī)處負(fù)責(zé)人告訴記者，國家 視頻：2015年我國全面放開二胎建議引發(fā)熱議

　　來源：山東衛(wèi)視《早安山東》 計生部門并無放開二胎跡象。

　　穩(wěn)定低生育水平是首要任務(wù)

　　市計生委法規(guī)處負(fù)責(zé)人昨天告訴記者，該報告中的說法不可靠，國家計生部門無放開二胎跡象，國情也不允許。據(jù)介紹，我市目前還在執(zhí)行2002年12月1日頒布的江蘇省人口與計劃生育條例，即對符合再生育條件的夫婦，如城市夫婦，雙方都是獨(dú)生子女，或農(nóng)村夫婦，一方為獨(dú)生子女的，允許他們生二胎。

　　據(jù)介紹，揚(yáng)州生育二胎的夫婦還不是很多，整體是城市比農(nóng)村少。因?yàn)楣ぷ鲏毫σ约敖逃M(fèi)用的影響，很多家庭都會選擇只生一個孩子。揚(yáng)州不會為了解決人口老齡化問題，放松計劃生育政策。

　　2015年或現(xiàn)新生育高峰

　　未來揚(yáng)州市的人口發(fā)展態(tài)勢如何？市計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前穩(wěn)定低生育水平任務(wù)仍然艱巨。部分群眾生育觀念與現(xiàn)行生育政策有差距，影響著低生育水平的穩(wěn)定；流動人口的計劃生育工作有待加強(qiáng)；大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡，政策內(nèi)生育率將會回升。

　　趨勢一：總量緩慢增長

　　調(diào)研報告顯示，“十五”以來，揚(yáng)州市人口自然增長基本保持在零增長左右，2002年開始負(fù)增長，未來幾年自然增長率會略有提高但增幅不大，影響市總?cè)丝谧兓闹饕蛩厥菣C(jī)械增長。根據(jù)預(yù)測，全市今后幾年人口總量將緩慢低速增長，2010年總?cè)丝谶_(dá)470萬人，2015年將持續(xù)上升達(dá)到480萬人。

　　趨勢二：2015現(xiàn)出生高峰

　　計生統(tǒng)計數(shù)字表明：在1986年—1993年間，揚(yáng)州市曾出現(xiàn)過一個長達(dá)8年的人口出生率較高的時期。受人口慣性作用的影響，在這8年中出生的女孩將在2010年—2017年逐漸進(jìn)入生育年齡。2003年以來，我市照顧生育的比例明顯上升，二胎生育率每年遞增2個百分點(diǎn)。根據(jù)預(yù)測，“十一五”至“十二五”期間，全市出生人口呈逐年上升趨勢，2015年左右將會出現(xiàn)人口出生高峰。

　　趨勢三：老年人口高速增長

　　根據(jù)市人口計生部門預(yù)測，自2008年后，老年人口將出現(xiàn)為期8年的高速增長期，65歲以上的老年人口數(shù)將由2008年末的57.64萬增加到2010年的60.48萬，占總?cè)丝诘谋壤龑⒂?2.72%上升到13.39%，2015年將達(dá)到73.08萬，共增加15.44萬人，增長率為26.79%。（中國江蘇網(wǎng)）