商洛公安改革在行動之四

　　近年來，丹鳳縣公安局緊抓全面深化公安改革機遇，積極主動破解警力緊張難題，通過力推"1234"輔警管理方式，即，"樹立一個理念、暢通兩種渠道、完善三項機制、提升四大能力"，實現(xiàn)了輔警隊伍提質、增效、轉型。目前，該局輔警管理方式已在全市公安機關全面推開。
　　樹立一個理念，確保輔警"用得了"。牢固樹立"警輔一體"理念，推動輔警隊伍健康發(fā)展，有力提升了輔警隊伍核心戰(zhàn)斗力。在配備上一體化對待，從政治、工作、生活上關心輔警，積極保障輔警人員各項權益，讓輔警感受到關愛和尊重。在職能上一體化使用，明確了輔警雖然沒有執(zhí)法權，但在公安工作中只是和民警分工不同，兩者在地位上是平等的。在紀律上一體化管理，在機構設置、崗位職責、組織使用、監(jiān)督制約等方面，形成了規(guī)范科學的管理體系，增強了輔警的集體歸屬感。
　　暢通兩種渠道，確保輔警"管得活"。通過完善人員"招錄入口""離職出口"制度，實現(xiàn)了輔警隊伍動態(tài)平衡。一方面，按照"統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標準"要求，與縣人社局聯(lián)合組織招錄，經(jīng)過面試、筆試、體測、體檢、政審等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選錄輔警人員。目前，該局在崗輔警共計167人，與正式民警的比例達到0.86：1。另一方面，嚴格考核辦法，實行激勵機制，大力培養(yǎng)優(yōu)秀人員和骨干力量。通過落實末位淘汰、勞動合同依法解除等舉措，進一步優(yōu)化了輔警隊伍結構。
　　完善三項機制，確保輔警"留得住"。管理機制。制訂了丹鳳縣公安局《警務輔助人員管理辦法》《警務輔助人員崗位職責規(guī)范》《警務輔助人員獎懲辦法》等18項制度，明確了輔警的職責、權力、責任，并將其日常表現(xiàn)和工作業(yè)績全部納入考核細則，將考核結果與福利待遇、評優(yōu)掛鉤，進一步提升了警務效能。培訓機制。注重從思想覺悟、工作能力、綜合素養(yǎng)等方面，提升輔警隊伍整體水平與業(yè)務能力。嚴格實行崗前必訓、在崗培訓制度，通過培訓了解公安機關性質、掌握基本警務技能、學會日常工作規(guī)范。保障機制。為輔警按年度繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險金，并購買了與正式民警一樣的人身意外傷害保險，落實了工齡補貼和法定節(jié)假日加班補貼，想方設法解決輔警家庭困難，緩解了輔警工作、生活壓力。
　　提升四大能力，確保輔警"干得好"。通過開展針對性的崗位培訓，特別是情報研判、輿情導控等專業(yè)技術崗位培訓，輔警的專業(yè)化水平明顯提升；通過進行法律法規(guī)學習教育，輔警說理執(zhí)法、群眾工作等方面能力不斷提高，適應了新常態(tài)下的公安工作環(huán)境；采取"戰(zhàn)訓同步、以戰(zhàn)帶訓"方法，組織輔警開展應急處突、隊列體能、擒敵術、警棍盾牌操、自救互救等專項訓練，有效增強了一線處突能力。同時，根據(jù)個人的特點和專長適時調整工作崗位，該局先后有8名輔警加入中國共產(chǎn)黨，5名輔警考入公務員隊伍，并涌現(xiàn)出了見義勇為模范李曉宏等先進典型。（楊文華、周修聰）