今年來(lái)，縣上還進(jìn)一步增加“援軍”，從縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選定139名優(yōu)秀黨員干部以“第一書記”身份派駐村上當(dāng)“村官”，以更好地發(fā)揮各級(jí)黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓，從縣直部門的負(fù)責(zé)人中選派黨建指導(dǎo)員或經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)員，突出抓班子，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，以校正純經(jīng)濟(jì)的扶貧理念，為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供政治保障。
為了避免駐村干部“孤軍作戰(zhàn)”出現(xiàn)的“巧婦難做無(wú)米之炊”的難作為現(xiàn)象，縣上實(shí)行派出單位與包扶干部、包扶對(duì)象“捆綁式”責(zé)任制，將11個(gè)示范村分別由11個(gè)部門包抓”，層層簽訂“軍令狀”，確保分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。以發(fā)揮縣級(jí)部門的項(xiàng)目和行政資源優(yōu)勢(shì)，帶著項(xiàng)目設(shè)施與真金白銀來(lái)扶貧，集中解決群眾最急需、最期盼的實(shí)際困難和問題?？h發(fā)改局在包抓庾嶺鎮(zhèn)窯溝村中，先后為村上爭(zhēng)取資金200多萬(wàn)元，扶持貧困戶和產(chǎn)業(yè)大戶，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式培育出了一個(gè)土種豬放養(yǎng)繁育的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，充分利用當(dāng)?shù)厣酱罅置苋讼〉纳鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)，使傳統(tǒng)的圈養(yǎng)變?yōu)樯狡路硼B(yǎng)，開發(fā)出無(wú)污染的無(wú)公害產(chǎn)品。市場(chǎng)前景看好，也成為丹鳳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的佳話。
包扶責(zé)任一旦明確，包扶村包扶戶便是干部的“責(zé)任田”?？h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王曉虎是從紀(jì)委書記的崗位轉(zhuǎn)任來(lái)的，但崗位變責(zé)任不變。他所承包的梨園村的胡有發(fā)、王雙喜、趙海全等五戶群眾，在他的精心指導(dǎo)下，家家有產(chǎn)業(yè)，食用菌、金銀花種植、大棚養(yǎng)殖頗有規(guī)模。他還計(jì)劃明年再給額外追加幾個(gè)貧困戶指標(biāo)，將其培養(yǎng)成示范戶。用他的話說(shuō)，喊破嗓子不如做出樣子。扶貧攻堅(jiān)，領(lǐng)導(dǎo)干部還是得打頭陣。
怎么扶？——真情牽手演繹“五大建設(shè)”連續(xù)劇
丹鳳縣樹立跳出農(nóng)業(yè)抓扶貧的大扶貧理念，將扶貧開發(fā)與工業(yè)發(fā)展、文化旅游開發(fā)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、基層組織建設(shè)等方面統(tǒng)籌考慮，譜寫出以扶貧工作總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的新華章。
縣上把握“長(zhǎng)短結(jié)合”“軟硬兼施”的原則，既要保證貧困戶當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增收，又要確保有長(zhǎng)遠(yuǎn)致富目標(biāo)，增強(qiáng)自身“造血”功能，實(shí)現(xiàn)“扶智”與“扶業(yè)”并舉，形成良好扶貧體制機(jī)制。在解決“輸血”問題上，縣財(cái)政每年為每個(gè)村補(bǔ)助30萬(wàn)元建設(shè)資金，安排扶貧產(chǎn)業(yè)信貸資金200萬(wàn)元以上。縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)于在每年底完成任務(wù)的示范村獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，確保3年內(nèi)每個(gè)示范村籌集資金不少于400萬(wàn)元。每年投放貸款4400萬(wàn)元幫助貧困村發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建立穩(wěn)定增收來(lái)源。對(duì)有勞動(dòng)能力和發(fā)展意愿的貧困人群，篩選確定適宜自身發(fā)展的畜、藥、果、菜、菌及二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保每個(gè)貧困村、貧困戶有1至2個(gè)致富項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)支撐。對(duì)沒有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人、貧困老年人、家庭經(jīng)濟(jì)困難高中生、家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生和中高職在校生、貧困家庭大病患者等五類特殊貧困人口，通過(guò)社會(huì)保障等制度實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“兜底”脫貧。
在恢復(fù)“造血”功能方面，加大“扶智”力度，整合雨露計(jì)劃、陽(yáng)光工程、就業(yè)培訓(xùn)、人人技能工程等培訓(xùn)資源，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)，使每個(gè)貧困家庭至少有1人掌握1項(xiàng)勞務(wù)技能或1至2門實(shí)用技術(shù)，不斷提高貧困人口自我脫貧能力。同時(shí)，用足國(guó)家教育扶持政策，盡力滿足貧苦戶孩子更長(zhǎng)求學(xué)之路，決不讓貧困遺傳給下一代。
該縣抓面上扶貧的亮點(diǎn)所在，是將精準(zhǔn)扶貧與陜南移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、消費(fèi)市場(chǎng)培育、深化農(nóng)村改革等“六策”有機(jī)結(jié)合，精準(zhǔn)發(fā)力。縣上進(jìn)一步拓寬工作思路，積極探索與各項(xiàng)工作能“合拍共奏”的扶貧模式，避免各吹各的號(hào)，各彈各的調(diào)，以形成精準(zhǔn)扶貧“大合唱”和“交響樂”。形成了“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)示范型、“公司+協(xié)會(huì)(專業(yè)合作社)+貧困戶”的園區(qū)帶動(dòng)型、“移民搬遷+小城鎮(zhèn)建設(shè)+商貿(mào)流通+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+貧困戶”的“五位一體”型等扶貧模式。特別是“美麗鄉(xiāng)村”旗幟的樹立，以扶貧項(xiàng)目為支撐的“田園式村莊”“生態(tài)式家園”樣本也正在各地涌現(xiàn)，成為新農(nóng)村建設(shè)的一道道亮麗的風(fēng)景線。