白墻灰瓦、錯(cuò)落有致的小洋樓整齊排列，零星綻放的廣玉蘭點(diǎn)綴著村莊，窗明幾凈，青山偎依，綠水環(huán)繞。白天，人們到附近的工廠(chǎng)和園區(qū)“上班”掙錢(qián)；傍晚，人們到“新社區(qū)”廣場(chǎng)上健身、打球、扭秧歌。在商南縣試馬鎮(zhèn)富民街、金絲峽鎮(zhèn)太子坪村、湘河鎮(zhèn)蓮花街等移民安置點(diǎn)，映入眼簾的全是一派村容村貌整潔、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、群眾安居樂(lè)業(yè)的喜人景象。這些都是該縣大力實(shí)施移民搬遷工程取得的豐碩成果。
2011年以來(lái)，商南縣堅(jiān)持把陜南移民搬遷安置工作作為頭號(hào)民生工程、發(fā)展工程、政治工程來(lái)抓，牢固樹(shù)立“抓移民就是抓發(fā)展，抓移民就是保民生”的理念，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，注重調(diào)研抓規(guī)劃，強(qiáng)化措施抓建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督抓質(zhì)量，擴(kuò)大宣傳抓安置，使全縣移民搬遷安置工作高效推進(jìn)。4年來(lái)累計(jì)實(shí)施移民搬遷10000戶(hù)34103人，完成10年任務(wù)戶(hù)數(shù)的44.8%、人口數(shù)的47.6%，其中地災(zāi)搬遷1984戶(hù)6746人，洪災(zāi)搬遷1810戶(hù)6154人，“五保”、特困、“危困”搬遷1540戶(hù)5490人，全縣城鎮(zhèn)化率提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)。2011年度商南縣被省委、省政府評(píng)為“陜南移民搬遷工作先進(jìn)縣”，2013年度再次受到省委、省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
政府政策就是好
近年來(lái)，商南縣圍繞“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步能致富”目標(biāo)，按照“規(guī)劃先行、試點(diǎn)突破、配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，大力推進(jìn)陜南移民搬遷安置工作，不斷改善農(nóng)村民生，逐步優(yōu)化社會(huì)管理，農(nóng)村面貌全面改觀，農(nóng)民生活持續(xù)改善。
走進(jìn)商南縣過(guò)風(fēng)樓鎮(zhèn)龍山移民小區(qū)，映入眼簾的是一派繁榮昌盛、生機(jī)盎然的喜人景象。陳長(zhǎng)松正在自家商店里忙碌地招呼顧客，滿(mǎn)臉的笑容洋溢著滿(mǎn)足的愉悅。忙里偷閑的他興奮地告訴筆者：“現(xiàn)在的政策就是好，政府不僅幫助我們從大山溝里搬到街道邊，還發(fā)了補(bǔ)貼款。我們這房總共才花了十幾萬(wàn)，國(guó)家就補(bǔ)了5萬(wàn)，這樣的政策過(guò)去誰(shuí)都想不到！”
小區(qū)里，和陳長(zhǎng)松一起搬遷過(guò)來(lái)的還有202戶(hù)，每戶(hù)都有一個(gè)30至60平方米的商鋪，目前該移民新區(qū)超市、餐飲、家具等商鋪均已開(kāi)業(yè)。鎮(zhèn)上還通過(guò)實(shí)施“移民群眾技能培訓(xùn)提升工程”，為移民戶(hù)量身訂制培訓(xùn)計(jì)劃，積極培育商貿(mào)、勞務(wù)、服務(wù)類(lèi)等“無(wú)土產(chǎn)業(yè)”，現(xiàn)已發(fā)展新區(qū)商貿(mào)、加工、餐飲門(mén)店30余家。
商南縣按照“兩優(yōu)先”“三為主”“四靠近”“三位一體”的搬遷安置思路，堅(jiān)持尊重搬遷戶(hù)意愿，因地制宜，分類(lèi)施策抓搬遷，對(duì)有條件的搬遷戶(hù)鼓勵(lì)進(jìn)城入鎮(zhèn)定居，對(duì)條件一般的實(shí)行中心村集中安置，對(duì)“特困”“危困”戶(hù)實(shí)施“交鑰匙”工程安置，對(duì)“五保”戶(hù)和孤寡老人實(shí)行敬老院集中供養(yǎng)。還出臺(tái)陜南移民搬遷安置“八項(xiàng)”優(yōu)惠政策，并將保障性住房與移民安置房“兩房”捆綁，引導(dǎo)移民群眾從“要我搬”向“我要搬”；同時(shí)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村金融改革，為移民戶(hù)辦理發(fā)放房屋土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證“兩證”，促進(jìn)保障性住房建設(shè)和陜南移民搬遷安置工作“雙加快”。該縣把縣城金福灣1670套保障性住房回購(gòu)至縣移民辦，作為陜南移民搬遷安置房使用，并以?xún)?yōu)惠價(jià)格和3-5萬(wàn)元的補(bǔ)助銷(xiāo)售給移民搬遷戶(hù)，有效打通了移民搬遷安置住房與保障性住房之間的政策通道，促進(jìn)了政策之間的相互銜接融合。移民戶(hù)用房產(chǎn)證還可一次性抵押貸款10-15萬(wàn)元，有效破解移民搬遷群眾貸款難、創(chuàng)業(yè)難、發(fā)展難等突出問(wèn)題。
2012年以來(lái)，商南縣率先實(shí)施“四房”結(jié)合，形成了較為成熟的辦法。累計(jì)結(jié)合各類(lèi)安置房1797套，對(duì)盤(pán)活房地產(chǎn)市場(chǎng)，提高縣城空置商品房入住率，促進(jìn)移民戶(hù)進(jìn)城入鎮(zhèn)，保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定都起到了十分重要的作用。