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新疆地膜污染嚴重影響土壤再生能力凸顯法律缺失

2014-08-29 15:23:55

來源:法制日報

原標題:新疆地膜污染嚴重影響土壤再生能力 凸顯法律缺失

  新疆地膜覆蓋種植作物面積4700萬畝,是全國地膜覆蓋種植面積最大、地膜用量最多的省區(qū),而年回收治理量僅為132萬畝,占整體覆蓋面積的2%至3%。

  據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳2009年和2010年的調查研究結果顯示,新疆地膜覆蓋田地中每畝的地膜殘留量是16.88公斤,是全國平均水平的4到5倍。近日,記者對新疆地膜污染情況進行調查。

  令人糾結的地膜

  新疆精河縣大河沿子鎮(zhèn)農(nóng)民郭忠平站在自家25畝棉田前,喜憂參半。再過不久,就是棉花收獲的季節(jié),到時田間殘留的地膜又會成為他的煩惱。

  郭忠平說,目前大家普遍使用的地膜厚度為0.008毫米,每畝使用4.8千克至5千克。地膜雖然有利于保護作物的生長,但秋收后,地膜經(jīng)過一年的風吹日曬,化作一片片殘膜,回收難度極大,且因為翻地時間受限(棉花收獲后兩周內必須翻地,為來年播種做準備),當?shù)剞r(nóng)民基本未對地膜做過回收工作。

  據(jù)了解,殘膜嚴重影響土壤的再生產(chǎn)能力,威脅并破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,而增加地膜的厚度則有利于殘膜的回收。

  記者問:如果市場上的地膜厚度增加了,你是否會選擇購買?郭忠平果斷搖頭。

  他給記者算了一筆賬:包一畝地的價格為60元,需使用5公斤0.008毫米的地膜,每公斤12.5元,要花費62.5元;種子、施肥、澆水等費用1300元;平均產(chǎn)量每畝地350公斤,雇用拾花工按每公斤2.4元計算,共需840元。以去年的棉花價格每公斤8元計算,共收入2800元,每畝地只能賺537.5元。

  “如果地膜厚度增加至0.01毫米,每公斤的價格會在15元左右,投入成本增加了,還能賺什么錢?”郭忠平說。

  如何治理“地魔”

  “地膜污染愈演愈烈與目前治理方面沒有任何法律依據(jù)有關?!毙陆灾螀^(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村環(huán)境保護與能源發(fā)展處處長努爾穆罕默德·祖農(nóng)說,一些中小企業(yè)正是鉆了法律的空子,生產(chǎn)出諸多不合格的地膜,使得污染情況更為嚴重。

  努爾穆罕默德·祖農(nóng)介紹,40年前,我國引進地膜技術時厚度為0.015毫米,經(jīng)過作物的一個生長期,地膜仍然完好無損,可以全部收回來。為了減輕農(nóng)民負擔,1992年,國家頒布了農(nóng)用地膜的使用標準,企業(yè)生產(chǎn)地膜標準應達到0.008毫米至0.02毫米,允許地膜在加工中存在一定的偏差,即在0.008的基準上上下浮動0.002到0.003毫米。一些企業(yè)正是鉆了這一空子,取浮動后的低值,將地膜生產(chǎn)標準自行調至0.005毫米至0.008毫米之間。還有一些企業(yè)直接生產(chǎn)0.005毫米的地膜,且在生產(chǎn)過程中還添加了比全新聚乙烯材料便宜很多的可再生料,導致地膜老化速度加快,質量大幅下降。

  中國農(nóng)業(yè)科學院曾在石河子做過調查,1畝地的殘膜數(shù)量可達到20萬塊到30萬塊,大小只有巴掌甚至指甲蓋大,根本無法回收。

  據(jù)了解,近年來,新疆為緩解地膜污染的情況,編制了《2013-2020年新疆農(nóng)田廢舊地膜污染綜合治理規(guī)劃》和《新疆廢舊地膜污染綜合治理指導意見》等,但僅僅停留在指導層面,并無法律約束力。

  出臺新規(guī)治殘膜

  記者在采訪中了解到,2002年至今,國家通過提供農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項目,先后給新疆安排了數(shù)十個縣市,投資2億多元,開始廢舊地膜污染治理。同時,新疆結合國家農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項目安排專項基金,在承擔國家農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目的13個縣市開展地膜污染治理示范,對農(nóng)民使用并回收0.01毫米厚的地膜進行補貼,加強機械收膜技術創(chuàng)新,加大地膜回收企業(yè)規(guī)模建設的力度。

  努爾穆罕默德·祖農(nóng)說,一直以來,殘膜對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響并不明顯,原因在于國家通過增加作物播種密度的技術手段來保證產(chǎn)量,而當前,播種密度接近極限,治理地膜污染刻不容緩,唯一出路就是增加其厚度。

  據(jù)了解,新疆農(nóng)用地膜的新標準將于今年9月出臺,新標準中明確要求,生產(chǎn)企業(yè)必須生產(chǎn)厚度為0.01毫米的地膜。

  目前,新疆全區(qū)共有地膜生產(chǎn)企業(yè)1000多家,在新標準實施前,新疆各職能部門已開始對地膜企業(yè)進行整頓,對小作坊式、設備簡陋、產(chǎn)能落后的企業(yè)一律予以關停整頓。

  另外,新疆自治區(qū)人民政府法制辦還將地膜污染治理條例納入立項調研計劃,“新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田廢舊地膜綜合治理條例”有望在明年出臺。屆時,或將對新疆全區(qū)廢舊地膜污染的治理起到促進作用。(記者 潘從武 通訊員 古雪麗)

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