服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展中的一大新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)由初始階段嵌入以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)之中，發(fā)展到現(xiàn)在跨界融合至所有產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，國(guó)務(wù)院適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》。

加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不僅是必要的，而且是十分迫切的。自“十一五”以來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，作用日益凸顯。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的新渠道，成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的新源泉，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，成為轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新亮點(diǎn)。

當(dāng)前，加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，不僅具備了良好的客觀條件，而且具有更為廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。一是我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化后期，在專(zhuān)業(yè)化分工進(jìn)一步增強(qiáng)的條件下，制造業(yè)服務(wù)化將釋放更大的潛能，服務(wù)外包成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。二是隨著依法行政的落實(shí)和管理體制改革的深化，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府采購(gòu)公共產(chǎn)品和服務(wù)將進(jìn)一步擴(kuò)大，使得政府外包服務(wù)成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新的重要來(lái)源。三是從國(guó)際上看，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展階段。歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體服務(wù)外包業(yè)務(wù)潛力逐步釋放。四是一大批企業(yè)和示范城市已經(jīng)逐漸發(fā)展起來(lái)，領(lǐng)軍型企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)層出不窮，成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。五是以華為、中興通訊、海爾等為代表的制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合性服務(wù)提供商，大幅提升了在全球價(jià)值鏈中的地位，在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著更為重要的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)畢竟是依托跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈分工而發(fā)展起來(lái)的，是高度國(guó)際化的產(chǎn)物。在中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，也必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地走國(guó)際化發(fā)展道路，即通過(guò)雙向開(kāi)放，提升中國(guó)服務(wù)外包的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在服務(wù)外包“千百十工程”成功實(shí)施十年之際，應(yīng)再上新臺(tái)階，以“服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力提升”工程為新的抓手，著力實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：即由依靠人力資源到依靠人力資本的轉(zhuǎn)變，由學(xué)習(xí)模仿到培育核心技術(shù)與創(chuàng)新能力的轉(zhuǎn)變，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息安全到實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，由單向引進(jìn)來(lái)到引進(jìn)來(lái)與走出去雙向互動(dòng)的轉(zhuǎn)變，由注重打造硬實(shí)力到硬軟實(shí)力相互結(jié)合的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，要完成兩個(gè)層級(jí)的轉(zhuǎn)變，即從“以量取勝”向“以質(zhì)取勝”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而向“以智取勝”轉(zhuǎn)變。打造作為“中國(guó)服務(wù)”重要支撐的“中國(guó)外包”品牌。

總之，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)接包發(fā)包并舉、國(guó)際國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面正在形成。與依賴(lài)外部市場(chǎng)發(fā)展成為“世界辦公室”的印度不同，在依托中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模及“世界工廠”的地位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新成為增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Φ幕A(chǔ)上，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)定會(huì)走出一條具有中國(guó)特色的成功之路。（商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng) 李鋼 研究員）