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國務院:用減稅降費為“雙引擎”添新動力

2015-02-26 17:10:17

來源:騰訊財經(jīng)

   2月25日召開的國務院常務會議,確定進一步減稅降費措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,部署加快重大水利工程建設、以公共產(chǎn)品投資促進穩(wěn)增長調結構,決定提高中等職業(yè)學校和普通高中國家助學金補助標準、助力貧困學子和技能型人才成長。

 
  會議認為,要堅持創(chuàng)新宏觀調控思路和方式,圍繞以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打造新引擎,以擴大公共產(chǎn)品和服務供給改造傳統(tǒng)引擎,加強定向調控,加大財稅政策支持力度,用減稅降費鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,帶動社會就業(yè)和調節(jié)收入分配;推進包括重大水利工程在內(nèi)的公共設施建設,擴大有效投資需求,推動結構調整和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此,國務院常務會議確定了一系列重要舉措,這些措施的背景和意義是什么?本報記者第一時間采訪相關專家學者。
 
  小微企業(yè)所得稅減半征收受益面擴大,促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
 
  國務院常務會議確定,在前期國家已出臺一系列優(yōu)惠政策基礎上,從2015年1月1日至2017年12月31日,將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍,由年應納稅所得額10萬元以內(nèi)(含10萬元)擴大到20萬元以內(nèi)(含20萬元),并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
 
  “年應納稅所得額的上限,從10萬元一下子提高到20萬元,意味著將有更多的小微企業(yè)從中受益。”上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建表示,在減半征收政策范圍擴大的同時,稅率按20%征收,比正常稅率25%低了5個百分點,小微企業(yè)受益是雙重的。
 
  近年來,國家對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度不斷加大。拿小微企業(yè)所得稅減半征收政策來說,年應納稅所得額的上限2010年為3萬元,2012年提高至6萬元,2014年再調高至10萬元,并將核定征收企業(yè)納入優(yōu)惠范圍。
 
  “當前經(jīng)濟下行壓力加大,小微企業(yè)面臨的經(jīng)營困難較多。加大稅收優(yōu)惠政策的支持力度,有利于小微企業(yè)輕裝上陣,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,進一步帶動社會就業(yè)。”胡怡建認為。
 
  非貨幣性資產(chǎn)投資收益分期納稅推廣至全國,有助于減稅和企業(yè)重組
 
  減稅的第二項措施,是從2015年4月1日起,將已經(jīng)試點的個人以股權、不動產(chǎn)、技術發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進行投資的實際收益,由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國,以激發(fā)民間個人投資活力。
 
  探索與試驗區(qū)相配套的稅收政策是上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的一項重要嘗試。其中之一是,實施促進投資的稅收政策。注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東,因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分,可在不超過5年期限內(nèi),分期繳納所得稅。
 
  舉例說,江蘇某父子用其持有的南京浦東建設公司的股權向蘇寧環(huán)球(上市公司)投資(參與上市公司的定向增發(fā)),大約產(chǎn)生50億元的增值,就這個案例是否應該征收個人所得稅向國家稅務總局所得稅司請示,總局批復規(guī)定按照財產(chǎn)轉讓行為就增值額征收20%的個人所得稅。如果該案例發(fā)生在上海自由貿(mào)易區(qū),那么產(chǎn)生的50億元增值對應的是10億元的個人所得稅,可以分5年來入庫繳納,能緩解繳稅的現(xiàn)金流壓力。
 
  財政部財科所所長劉尚希認為,在實際操作中,個人以股權、不動產(chǎn)和技術發(fā)明成果進行投資,短時間內(nèi)是沒有現(xiàn)金流收入的,但卻要按照規(guī)定一次性繳納相關稅款,個人投資者很難承受。這一遞延納稅優(yōu)惠政策在全國實施,可以有效減輕投資者負擔,進一步激發(fā)市場熱情,為個人投資創(chuàng)業(yè)營造更好的政策環(huán)境。此外,以個人以股權、不動產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)進行投資,通過資產(chǎn)重組盤活存量資產(chǎn),可以促進經(jīng)濟提質增效。

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