原標題:振興東北經(jīng)濟,國企改革是關(guān)鍵
東北經(jīng)濟失速的根源就在于國企太多、規(guī)模太大,不僅阻礙了市場的活力、抑制了競爭,還對其他市場主體產(chǎn)生擠出效應。
東北經(jīng)濟失速。4月10日,國務(wù)院總理李克強在長春主持召開東北經(jīng)濟工作座談會,“督陣”東北經(jīng)濟。2014年,東北地區(qū)GDP平均僅增長了5.9%,遠低于東部的8.1%、中部的8.9%、西部的9.1%。
東北是老工業(yè)基地,是1949年后中國經(jīng)濟增長的龍頭,但1994年中國轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟后,東北的GDP增速明顯落后于長三角和珠三角。到了2005年,振興東北成為國家戰(zhàn)略,情況才開始有所改觀,東北經(jīng)濟增長提速,GDP同比增速與長三角、珠三角看齊,并在2010年全面超越后兩者。
為什么到2013年,東北經(jīng)濟開始失速?我們先回看2010年的經(jīng)濟數(shù)據(jù),遼吉黑的第二產(chǎn)業(yè)同比增速分別為26%、27%和28%,全面高于長三角和珠三角的18.7%和18.6%,而東北的第三產(chǎn)業(yè)分別為16.3%、12.9%和14.5%,反而低于長珠兩地的16%和20%。遼寧的二、三產(chǎn)業(yè)GDP比值2004年降到歷史低點1.09:1,但2005年后逐年提升,提至2011年的1.49:1的高點,出現(xiàn)了全國少有的第三產(chǎn)業(yè)相對衰退的現(xiàn)象。
由此可見,近些年,東北經(jīng)濟的好時候是由第二產(chǎn)業(yè)拉動的,其中大型國企功不可沒。
只是東北的一些國企經(jīng)營有問題,在巨量的信貸等資源支持下,東北國企的市場份額還是一直在下降。以遼寧為例,國企工業(yè)產(chǎn)值從2005年的54%降至2008年的40%,并在2012年進一步降至27%。這本是好事,有利于民營企業(yè)的發(fā)展。但國企的利潤總額占比降得更快,從2005年的44%降低到2008年的-6%(整體虧損),之后一度回升到2010年的15%,但很快在2012年繼續(xù)恢復為虧損,典型的有產(chǎn)量沒效益。這就是為什么2013年開始,東北的經(jīng)濟增長開始失速。
相比之下,廣東的國企規(guī)模小,利潤好。廣東國企工業(yè)產(chǎn)值份額一直大幅低于遼寧,從2005年的18%降低到2012年的16%,同期利潤占比從20%降至12%。雖然廣東國企的利潤水平也不如民營企業(yè),但與市場份額相差不算太大,境況遠好于包括遼寧在內(nèi)的東北。
因此,東北經(jīng)濟失速的根源就在于國企太多、規(guī)模太大,不僅阻礙了市場的活力、抑制了競爭,還對其他市場主體產(chǎn)生擠出效應。東北的樣本也給了全國范圍內(nèi)國企改革一個教訓。東北的國企所占市場份額及在經(jīng)濟生活中的重要性要遠高于全國平均水平,這么高的市場份額并沒有轉(zhuǎn)化成利潤,反而從2012年起整體虧損。
廣東、上海等地的國企效益比較好,也并非是其競爭力所致,更可能是因為兩地民營經(jīng)濟相對活躍,國企可憑借其在產(chǎn)業(yè)鏈中的壟斷、優(yōu)勢地位向上下游足夠多的民營企業(yè)汲取經(jīng)濟租,貢獻利潤。東北國企的虧損正源于此,市場缺乏足夠多的民營企業(yè)向其貢獻利潤。
因此,振興東北經(jīng)濟,關(guān)鍵發(fā)力點還在國企改革。