“要完善全球經(jīng)濟(jì)治理，使之更加公平公正”、“要共同提升新興市場國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的代表性和發(fā)言權(quán)”，早在2013年的G20峰會上，習(xí)近平總書記就把全球經(jīng)濟(jì)治理問題放在突出重要的位置。

的確，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇之路走得并不平坦。一方面，世界經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，繼續(xù)朝好的方向發(fā)展；另一方面，國際金融危機(jī)負(fù)面影響依然存在，一些國家經(jīng)濟(jì)尚未擺脫衰退之勢。

在此形勢下，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》特別提出：推動國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。備受矚目的“十三五”進(jìn)程中，中國將如何參與全球經(jīng)濟(jì)治理，會從哪些方面著手行動？

加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào) 提高制度性話語權(quán)

國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)是各國在制定和執(zhí)行國內(nèi)政策的過程中，通過各國間的磋商等方式對某些宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行共同的調(diào)整。從廣義上講，凡是在國際范圍內(nèi)能夠?qū)Ω鲊鴩鴥?nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生一定程度制約的行為均可視為國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。

中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明在接受人民財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示，一方面，隨著中國經(jīng)濟(jì)體量的不斷擴(kuò)大，中國經(jīng)濟(jì)政策的外部性明顯加大，中國制定出臺的每一項(xiàng)政策，都會對國際經(jīng)濟(jì)帶來重大影響，比如人民幣的問題，已經(jīng)不是中國自身的事，而是一個(gè)世界性的議題；另一方面，中國深度融入世界經(jīng)濟(jì)，主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)政策變化，對中國也會帶來較大影響。在相互影響下，需要各國加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)，這一點(diǎn)在國際金融危機(jī)后表現(xiàn)得越來越迫切?！笆濉币?guī)劃建議稿提出這個(gè)概念，表明中國愿意主動作為，并且在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)新平衡中貢獻(xiàn)第二大國的力量。

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)，不僅要進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，更要將國際環(huán)境和形勢納入考察視野，對我國來說，既要兼顧國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，又要注意宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)，這也在一定程度上增加了資源配置的復(fù)雜性。

針對如何進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)，匡賢明認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃建議稿提出“提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)”，第一，要進(jìn)一步推進(jìn)自身開放，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)；第二，要用好G20這個(gè)平臺，并且盡快把G20機(jī)制化。明年中國將擔(dān)任G20輪值主席國，在這方面可以主動設(shè)置議題，推進(jìn)相關(guān)改革；第三，要充分利用亞投行等機(jī)制，對國際經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行邊際改進(jìn)，適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)格局變化，加快推進(jìn)IMF等現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)的改革。

財(cái)政部副部長朱光耀則建議，提高政策透明度，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)，在當(dāng)前變得極為重要。同時(shí)，關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新，朱光耀提出了幾點(diǎn)建議：一是中國需要提高在全球經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)上的發(fā)言權(quán)和影響力，為加強(qiáng)中國同國際社會的宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策溝通提供重要的機(jī)制保證；二是要對傳統(tǒng)的財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新的思考和必要的調(diào)整；三是要研究隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，要對相關(guān)指數(shù)的相關(guān)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整以使其更真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的情況和經(jīng)濟(jì)增長的真實(shí)狀況。

推動多邊貿(mào)易談判進(jìn)程 加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略

“十二五”時(shí)期，我國在積極參與二十國集團(tuán)、金磚國家等機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，充分利用聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議等平臺，成功舉辦了APEC峰會等具有國際影響力的大型會議活動。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，與瑞士、冰島、韓國、澳大利亞等國家先后簽署自貿(mào)協(xié)定，并著力推動多邊貿(mào)易談判，啟動了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判、中日韓自貿(mào)區(qū)談判、中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判、中國-巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段談判、中國-斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)談判等。

“十三五”時(shí)期，我國將更好地參與全球治理，進(jìn)一步推動多邊貿(mào)易談判，推動自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。商務(wù)部研究院研究員霍建國認(rèn)為，中國應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮在WTO中的影響力，推動多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，不斷提高我國在制定國際貿(mào)易規(guī)則中的參與度和影響力。

匡賢明對人民財(cái)經(jīng)表示，在開放新階段，我國開始主動參與國際經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建與全球經(jīng)濟(jì)治理。從現(xiàn)實(shí)情況看，重點(diǎn)可能是以下幾個(gè)方面：一是全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；二是加快以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，尤其是重點(diǎn)推進(jìn)中歐自貿(mào)區(qū)建設(shè)，形成全球高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；三是通過亞投行、金磚國家發(fā)展銀行等，更加積極地參與全球經(jīng)濟(jì)新規(guī)則的制定。在這些戰(zhàn)略中，無疑“一帶一路”是核心。

同時(shí)，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中還提到，要支持發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革。習(xí)近平９月下旬對美國進(jìn)行國事訪問時(shí)也指出：“世界上很多國家特別是廣大發(fā)展中國家都希望國際體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，但這并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時(shí)俱進(jìn)、改革完善。”

在平衡國際金融秩序并推動其改革完善的過程中，我國始終秉持著負(fù)責(zé)人的態(tài)度。目前，我國已倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、出資設(shè)立絲路基金、簽署協(xié)議成立金磚國家開發(fā)銀行，并謀求在二十國集團(tuán)、金融穩(wěn)定理事會、國際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)組織里與自身貢獻(xiàn)、能力相匹配的權(quán)力。

放眼“十三五”，“開放”作為核心發(fā)展理念之一，已經(jīng)為未來五年中國的開放合作之路描繪了圖景，我們有理由相信，隨著更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展形成，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改革將會催生出新的活力，中國也將在參與全球經(jīng)濟(jì)治理的過程中發(fā)揮越來越重要的作用。

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